強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)責(zé)任

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1、強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)責(zé)任開創(chuàng)教育系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育工作新局面——在教育系統(tǒng)計(jì)劃生育工作會議上的講話市教育局紀(jì)委書記鄭小平（2009年1月11日）同志們：根據(jù)會議研究，09年計(jì)劃生育工作由我主管，下面我講二個(gè)方面意見，粗線條勾勒。一、以理性思維、立現(xiàn)實(shí)態(tài)度，清醒認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對工作態(tài)勢。一是計(jì)生工作面臨前所未有的難度和壓力，要充分理解。當(dāng)前，不少同志，對安全維穩(wěn)、計(jì)劃生育，兩個(gè)“一票否決”，時(shí)刻如履薄冰，如臨深淵，感覺壓力很大，對此能夠理解。計(jì)生工作,是天下第一大事，也是第一難事，我們要理清思路、達(dá)成共識。一是形勢異常嚴(yán)峻。整個(gè)系統(tǒng)，各種矛盾，由來以久，現(xiàn)在開

2、始集中爆發(fā)。計(jì)生問題，來勢尤其兇猛，目前已經(jīng)案發(fā)的，可能只是冰山一角，光大瑤就有6起，到底還有多少計(jì)劃外生孕，目前沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但我敢肯定，絕對還有不少，壓力非常之大。二是處罰異常嚴(yán)厲。計(jì)生問題，是高壓線，觸摸不得。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對當(dāng)事人嚴(yán)厲問責(zé)外，還要連帶處理單位、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人，代價(jià)太大，成本太高，出不得事、出不起事、不能出事。08年，我們的各項(xiàng)工作實(shí)績、上下口碑、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同度，都位居全市前列，因?yàn)橛?jì)生工作中的一些遺留問題，被一票否決，取消各項(xiàng)評優(yōu)。三是工作異常難做。做自己的事情容易，做別人的工作難，計(jì)生工作，主要是做別人的工作，此為一難

3、；管理對象異常復(fù)雜，除了本單位的正式職工外，還包括臨時(shí)工，戶口掛靠在學(xué)校或者學(xué)校教職工門下的家屬，以及居住學(xué)校或?qū)W校教職工家達(dá)15天以上外來流入人口，此為其二；計(jì)外生孕，是有心為之，手段隱蔽、借口獨(dú)特，發(fā)現(xiàn)很難，需要花費(fèi)大量的人力、物力，此為其三；此外，要撕破情面、硬下心腸、頂住說情壓力，查處很難。但難度再大，形勢再嚴(yán)峻，我們也要主動作為，積極應(yīng)對，我們這屆班子，不怕事也不能怕事，為了整肅隊(duì)伍，確保風(fēng)清氣正，絕不手軟。二是全體計(jì)生工作者的有效作為和無私貢獻(xiàn)，要充分肯定。沒在這個(gè)行當(dāng)工作過，就不知其酸甜苦辣，身在其中，才能體會不容易，夾縫中求生存。我

4、們整個(gè)系統(tǒng)，行業(yè)特殊性明顯，規(guī)模太大，人口基數(shù)太多，女教師就有六千多，管理困難重重。08年,計(jì)生工作出了問題，但從總體上看，畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)學(xué)校還算平穩(wěn)，這是非常不容易的，我們行業(yè)很特殊，要辨證看待功過是非。成績不能抹殺，各校校長、計(jì)生專（兼）干的心血，沒有白費(fèi)?？隙ㄓ行ё鳛椋菫榱诉M(jìn)一步促進(jìn)工作，不代表避重就輕，該打的板子一定要打。三是教育行政管理干部隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，要充分相信。我們這支隊(duì)伍，整體素質(zhì)高，主流是好的。與以往相比，有了很大提升，與全市其他單位相比、與同類型的其他縣市橫向相比，也是非常不錯(cuò)的。這支隊(duì)伍，對瀏陽教育事業(yè)各項(xiàng)

5、工作，功不可沒，群眾是認(rèn)可的。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，近200人的隊(duì)伍中，沒有一個(gè)不合格的，那也是不現(xiàn)實(shí)的。一年來，我們有政令不暢的、班子不團(tuán)結(jié)的、計(jì)劃生育出問題的，一些問題,給系統(tǒng)抹了黑，給干部丟了臉，給教育局整個(gè)班子，帶來很大的壓力。我們需要的是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能信賴、特別受歡迎、特別經(jīng)錘煉的隊(duì)伍。今后對于這類問題，我們要做到區(qū)別對待，屬于品性、政治素質(zhì)、思想素質(zhì)差的，要堅(jiān)決拉下；屬于業(yè)務(wù)水平差的，可以通過培訓(xùn)提高。要充分相信，只有把隊(duì)伍抓好了，計(jì)生工作才會有新局面。二、以非常之手腕，提升工作標(biāo)桿，成系統(tǒng)計(jì)生工作局面的新跨越治亂世，用重

6、典。非常時(shí)期，要有非常手腕。計(jì)生工作，要出重拳，下猛藥，以特別之為，成特別之事，立特別之位。1、以機(jī)制的良性循環(huán)帶來計(jì)生工作的活力和張力。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。計(jì)生工作，是個(gè)老大難問題，老大難，老大一抓就不難。局里調(diào)整了計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了計(jì)生工作辦公室，各單位要成立校長任組長的計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職計(jì)生干部。一把手要親自主抓，將計(jì)生工作與業(yè)務(wù)工作同研究部署、同檢查落實(shí)，年內(nèi)班子專題研究不少于兩次，要建立好崗位目標(biāo)責(zé)任制，計(jì)生工作計(jì)算工作量，保障工作經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育機(jī)制。宣傳工作要常態(tài)化，開展婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動，生理衛(wèi)生、婚育知識要進(jìn)會議室、進(jìn)

7、課堂；建好一個(gè)計(jì)育宣傳專欄，每年舉行不少于2次計(jì)育法律法規(guī)知識專題講座，廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大教職員工樹立正確婚育觀念。三是責(zé)任機(jī)制。局機(jī)關(guān)按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)線、科室聯(lián)片原則，對聯(lián)系單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查，對相關(guān)問題負(fù)連帶責(zé)任。每學(xué)年初，教育局將與各學(xué)校簽訂計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，各學(xué)校要在此基礎(chǔ)上，對所轄學(xué)校下達(dá)目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)好三類育齡婦女管理責(zé)任：一類是本單位的教職員工，包括含有掛靠人事檔案關(guān)系、戶籍關(guān)系或聘用合同一年以上的職工；二類是夫妻一方在本單位工作，另一方無工作單位，因婚嫁定居本地或兩邊居住的。三類是本單位臨時(shí)工、合同工以及租、借、寄居在本單

8、位管轄區(qū)內(nèi)的流動人口。對于與學(xué)校解除了勞動關(guān)系、人事檔案關(guān)系、戶籍關(guān)系的人員，單位必須將其計(jì)劃生育管理關(guān)系移交其現(xiàn)居住地或