淺談特權(quán)現(xiàn)象及治理對(duì)策

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1、淺談特權(quán)現(xiàn)象及治理對(duì)策梁園區(qū)紀(jì)委宣教室習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象；共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。所謂特權(quán)現(xiàn)象是一種反社會(huì)、反權(quán)利、反法制、反制度的政治現(xiàn)象。一般而言，特權(quán)是指利用政治經(jīng)濟(jì)上所掌握的資源或權(quán)力謀取凌駕于法律之上，游離于制度之外的個(gè)人利益，也就是權(quán)力的私有和濫用。特權(quán)現(xiàn)象是作為凌駕于人民群眾和公共利益之上的異化權(quán)力形態(tài)。它是腐敗的前奏。腐敗是特權(quán)現(xiàn)象的續(xù)曲，極大地侵蝕黨的肌體，損害黨

2、的聲譽(yù)，影響黨群關(guān)系，破壞社會(huì)公平，阻礙社會(huì)發(fā)展。一、“特權(quán)”產(chǎn)生的原因:封建專(zhuān)制傳統(tǒng)是其產(chǎn)生的根源。鄧小平同志曾深刻指出/搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)〃。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村中、文化教育相對(duì)比較落后，封建思想的殘余，如家族觀念、宗法制度、等級(jí)尊卑思想等，仍在時(shí)不時(shí)左右人們的思想，助長(zhǎng)了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。體制不健全是其滋生的條件。有的問(wèn)題存在已久，但相應(yīng)的制度沒(méi)有及時(shí)建立。有的制度只有原則性規(guī)定，缺少具體措施，可操作性較弱。如針對(duì)"三公消費(fèi)〃，《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將”三公經(jīng)費(fèi)"納入預(yù)算管理，并定期公布。但如何公布

3、、公布哪些具體事項(xiàng)等，還有待進(jìn)一步細(xì)化。監(jiān)督不到位是其蔓延的誘因。特權(quán)思想總是盡力回避各種監(jiān)督，加之監(jiān)督有失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象，一定程度上放任了特權(quán)現(xiàn)象的存在。懲處不嚴(yán)厲是其存在的癥結(jié)。特權(quán)游離于法度之外，有的暫時(shí)缺乏具體的定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)；有的即使有規(guī)定，但懲處力度不夠，讓搞特權(quán)的人“得遠(yuǎn)大于失"，導(dǎo)致其心存僥幸、肆意妄為。二、特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象違背了社會(huì)的公平正義，踐踏了國(guó)家的法律制度，滋生了貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，腐蝕了黨和政府來(lái)之不易的公信力。特權(quán)現(xiàn)象主要表現(xiàn)有：超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)和公車(chē)私用；住豪化酒店，喝高檔酒、抽高檔煙，吃

4、天價(jià)宴席、進(jìn)高檔娛樂(lè)場(chǎng)所等高消費(fèi)；由公家買(mǎi)單化公為私；征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)，人才招聘，公款送禮，對(duì)子女親屬上學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等特殊照顧的特權(quán)特殊化。政策執(zhí)行過(guò)程中的〃上有政策下有對(duì)策〃等行為；工程建設(shè)領(lǐng)域中的賄賂；設(shè)備采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)以"饋贈(zèng)"、“回扣"等形式的"潛規(guī)則"。特權(quán)現(xiàn)象破壞黨群關(guān)系，腐蝕社會(huì)良好風(fēng)氣，干擾社會(huì)公平正義，阻礙制度體制創(chuàng)新，必須采取行之有效的治理對(duì)策。三、特權(quán)思想的危害：一是破壞黨群關(guān)系。如果問(wèn)問(wèn)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的哪些行為看不慣，耍特權(quán)無(wú)疑是其中之一。每當(dāng)媒體揭露有領(lǐng)導(dǎo)干部耍特權(quán)，總是會(huì)引起群情激憤。可以說(shuō)，耍特權(quán)對(duì)群眾感

5、情的傷害、對(duì)黨的威信的損害，都是非常嚴(yán)重的。二是帶壞社會(huì)風(fēng)氣。官德引導(dǎo)民德，黨風(fēng)決定民風(fēng)。從這個(gè)角度看，權(quán)力不僅是一種政治責(zé)任，也是一種社會(huì)責(zé)任。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，"任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)"。當(dāng)前反腐敗的一個(gè)根本著力點(diǎn)，就是制約權(quán)力、制止特權(quán)。既要教育黨員干部擺正權(quán)與法、公與私的關(guān)系，更要堅(jiān)決打擊“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的行為，以此激發(fā)黨內(nèi)清氣、涵養(yǎng)社會(huì)正氣。三是干擾公平正義。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)問(wèn)題，更關(guān)系社會(huì)的公平正義。正如習(xí)近平指出的:這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎

6、？這個(gè)社會(huì)還能有發(fā)展活力嗎？我們的黨和國(guó)家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？鄧小平曾經(jīng)提出"一塊苦"，道出了我們黨長(zhǎng)盛不衰的秘訣，那就是干群一致、官民平等、同甘共苦。黨的十八大強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部決不允許搞特權(quán)，表明這是建黨以來(lái)我們一以貫之的政治立場(chǎng)。而十八大提出的"權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平"，又何嘗不是對(duì)特權(quán)的一種亮劍？U!對(duì)特權(quán)現(xiàn)象的治理對(duì)策:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是行使各種特權(quán)的主力軍，為此，治理特權(quán)現(xiàn)象必須從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，堅(jiān)持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過(guò)標(biāo)本兼治，從根本上遏制和逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。一是要強(qiáng)化廉潔意

7、識(shí)。深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育。堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升拒腐防變能力。二是要強(qiáng)化宗旨觀念。特權(quán)，直接源于’官本位"思維。要結(jié)合〃做群眾貼心人"主題教育等活動(dòng)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，從根源上遏制特權(quán)思想。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展明察暗訪，在〃長(zhǎng)期"與〃經(jīng)?！ㄉ献鑫恼隆３浞诌\(yùn)用民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等形式，大力拓展監(jiān)督渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。要進(jìn)行〃陽(yáng)光曬權(quán)〃。切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)

8、、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，把權(quán)力曬在陽(yáng)光下，讓這些"特權(quán)〃廣受社會(huì)各界的監(jiān)督及相關(guān)部門(mén)的制約，讓"有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督〃真正〃鐵〃起來(lái)，讓特權(quán)無(wú)處遁形。同時(shí)要加大懲處力度。