城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略研究

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1、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略研究一、資源型城市的概念資源型城市是指其主導產(chǎn)業(yè)主要圍繞著資源而開發(fā)建立的采掘業(yè)及其初期加工業(yè)，主要提供礦產(chǎn)產(chǎn)品和其初期加工產(chǎn)品等資源型產(chǎn)品,并依托資源開采而興建發(fā)展的城市。若某城市礦產(chǎn)資源采掘業(yè)及初加工業(yè)產(chǎn)值總和超過工業(yè)總產(chǎn)值的50%,則該城市可定義為資源型城市。淮北是安徽省及華東地區(qū)煤炭資源最豐富、分布最集中的一個資源型城市。由于資源大多屬于不可再生的，因而如何合理利用科學技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究就成為資源型城市首先必須要考慮的問題。其次,淮北的煤具有低硫、低磷、粘結(jié)性強、結(jié)焦性好

2、、高發(fā)熱量的優(yōu)點,但同時也有粉煤灰含量大等缺點。如何能更好地發(fā)揮煤炭資源的優(yōu)點，避免粉煤灰含量大，合理利用科學技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,這也離不開生態(tài)文明理念、可持續(xù)發(fā)展理念以及政府決策與公眾參與、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及相應(yīng)二、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性隨著城市自身的發(fā)展，資源型城市因其自身特征開衫出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。根據(jù)布雷恩!阿瑟的路徑依賴理論，資源型城市將被鎖定在最初所設(shè)定的資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。其形成、發(fā)展自然對當?shù)氐馁Y源具有特殊的依賴性，隨著資源儲量的約束和資源可耗竭性的影響，使資源城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟效益低

3、下、環(huán)境質(zhì)量下降、資源枯竭等問題。資源型城市必然會經(jīng)歷一個建設(shè)繁榮衰退轉(zhuǎn)型振興或消亡的過程。隨著城市的發(fā)展，資源型城市必然會再發(fā)展方向、空間、動力、體制等方面出現(xiàn)嚴重困境，只有打破原有的資源自循環(huán)機制和路徑依賴，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。由于我國資源型城市形成于計劃經(jīng)濟時代，普遍存在“政企合一”等弊病，造成城市管理體制滯后，甚至出現(xiàn)“城中城”、“市中市”的局面。同時由于和市場嚴重脫節(jié)，其市場競爭意識比較薄弱，發(fā)展思路過于片面，并固守“資源優(yōu)勢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢”的思維模式。如何實現(xiàn)城市形態(tài)從生產(chǎn)中心向區(qū)

4、域經(jīng)濟的中心轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)城市經(jīng)濟從單一資源經(jīng)濟向多元城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,是資源型城市現(xiàn)代化發(fā)展過程中必須完成的重要歷史任務(wù)。為了響應(yīng)黨的十七大“著力保障和改善民生”和“十二五”規(guī)劃“加強改善民生和深化改革開放，加強區(qū)域合作”的號召,進一步發(fā)揮科技在服務(wù)于社會民生方面的重大作用,特結(jié)合淮北市資源型城市的特點，深入探討如何合理有效地利用科學技術(shù)，充分發(fā)揚資源型城市的優(yōu)勢，從而讓科技、資源更好地服務(wù)于民生,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走癇減之路，讓科技服務(wù)于民生的政策才能為最大限度地利用資源和保護環(huán)境提供制度保證，才能通過對傳統(tǒng)行業(yè)

5、的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放,更好地服務(wù)于民生。三、樹立服務(wù)于民生發(fā)展的理念是資源型城市合理利用科學技術(shù),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵資源型城市能否合理利用科學技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，服務(wù)于民生發(fā)展，關(guān)鍵在于我們的政府決策部門有沒有樹立服務(wù)于民生發(fā)展的先進的理念。這種理念主要包括三個方面：第一,生態(tài)文明理念；第二，可持續(xù)發(fā)展理念；第三，癇減理念。(-)生態(tài)文明理念我們黨對生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展問題，一向十分重視。黨的十四大以來,歷屆黨的代表大會都對此作出重要部署。黨的十四屆五中全會將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)

6、略納入“九五”和2010年中長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。黨的十六大報告把建設(shè)生態(tài)良好的文明社會列為全面建設(shè)小康社會的四大目標之一。黨的十六屆三中全會確立了科學發(fā)展觀。黨的十七大報告第一次把健設(shè)生態(tài)文明”寫到了我們黨的旗幟上，明確提岀"建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”,并以此作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標。從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略「走新型工業(yè)化道路”，人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，到樹立和落實科學發(fā)展觀，到提出建設(shè)生態(tài)文明，充分表明了黨的執(zhí)政和發(fā)展理念的升華

7、，國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐漸深化?；幢笔惺莻€資源能源大市,改革開放以來，淮北市經(jīng)濟快速發(fā)展,成就輝煌。但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多問題，如付出的資源、環(huán)境代價過大；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；各個城區(qū)之間的差別明顯、收益分配差別擴大；生態(tài)退化、環(huán)境污染加重；民生問題凸顯以及道德文化領(lǐng)域里的消極現(xiàn)象等，嚴重制約了淮北市發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。如何破解這些難題，走出困境,實現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)淮北市和安徽省改革發(fā)展大局和國家民族前途命運。須知，這些矛盾和問題大都是傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的,若靠工業(yè)文明理念和思路應(yīng)對，不但于事無補

8、,還會使困境深化。唯有堅持用生態(tài)文明理念和思路，對發(fā)展中的矛盾、問題,作統(tǒng)籌評估，理性調(diào)控，抓住要害，辯證施治，方能舉一反三:化逆為順，突破瓶頸制約,在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（二）可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有兩個最基本的方面，即發(fā)展與可持續(xù)性。其中，發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)。持續(xù)性是關(guān)鍵，沒有發(fā)展，也就沒有必要去討論是否可持續(xù)了。沒有持續(xù)性，也無所謂發(fā)展。發(fā)展應(yīng)理解為兩個方面：首先，它應(yīng)含有人類物質(zhì)財富的增長,