高校校園基本建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、高校校園基本建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘要】我國(guó)高等教育處于高速發(fā)展時(shí)期，隨著招生人數(shù)的大幅度增長(zhǎng)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)人，各高校開(kāi)始建造新校區(qū)，基本建設(shè)工程的管理工作成為了重點(diǎn)。筆者根據(jù)在高校多年基建工程管理工作實(shí)踐，分析了高?；窘ㄔO(shè)管理在一些方面存在的問(wèn)題，并探討了相應(yīng)對(duì)策。【關(guān)鍵詞】高校校園；基本建設(shè)；管理0引言近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育體制改革的步伐不斷的加快，高校現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了自身發(fā)展的需要。隨著招生規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，各高校開(kāi)始建設(shè)新校區(qū)，隨之而來(lái)的是不斷投入的大量資金。在新形勢(shì)下，如何高效率的對(duì)新建工程進(jìn)行管理，如何把正確的管理辦法很好的使用在基建工程中

2、，已經(jīng)成為擺在每個(gè)高?；ü芾碚呙媲暗囊豁?xiàng)重要而迫切的任務(wù)。因此作者結(jié)合多年基建工程管理實(shí)踐，分析了當(dāng)前高?；üこ坦芾碇写嬖诘膯?wèn)題，并探討了相應(yīng)對(duì)策。1高校基本建設(shè)管理存在問(wèn)題分析近幾年來(lái)，高?；ㄒ?guī)模在逐步擴(kuò)大，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，使得高校基建工作出現(xiàn)了一些不盡如人意的現(xiàn)象。不少問(wèn)題主要源自高校對(duì)基建工作認(rèn)識(shí)上的偏差、管理上的不規(guī)范等。具體分析有以下原因：1.1對(duì)基建計(jì)劃重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足國(guó)家為加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)的宏觀控制，對(duì)各單位基建年度計(jì)劃都規(guī)定了相應(yīng)的審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃要嚴(yán)格執(zhí)行，如因特殊情況變更計(jì)劃的，應(yīng)重新申報(bào)W批。有的高校對(duì)基建年度計(jì)劃不具備科學(xué)性、合理

3、性及可行性；冇的因資金不到位、建設(shè)場(chǎng)地?zé)o法及時(shí)清場(chǎng)或前期工作無(wú)法按時(shí)完成等原因；也有的因項(xiàng)目需提前完成、提高了工程標(biāo)準(zhǔn)等原因造成超計(jì)劃投資等等諸多現(xiàn)象。1.2法規(guī)意識(shí)淡薄我國(guó)目前基本建設(shè)方面的法規(guī)比較健全，從項(xiàng)日立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及其變更、概算、預(yù)算、開(kāi)工前各種許可證的辦理、招投標(biāo)、開(kāi)工條件，到施工、監(jiān)理、簽證變更、工程結(jié)算、結(jié)算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、交付使用、入賬、基建財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制等都有相應(yīng)的法律規(guī)定。高?；ú块T及相關(guān)職能部門對(duì)這些法規(guī)都是熟知的，但由于某些管理人員法規(guī)意識(shí)淡薄，遇到一些客觀原因而違反法規(guī)。1.3基建管理不規(guī)范一般來(lái)說(shuō)在高校中從領(lǐng)導(dǎo)到職能部門都有相應(yīng)的管理職責(zé)，特別是高校

4、基建部門都有一定數(shù)量的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，他們各司其職。各負(fù)其責(zé)。但有些高校管理很不規(guī)范，上道工序未完成，下道工序照樣做。如未立項(xiàng)、未辦許可證、資金未落實(shí)照樣開(kāi)工，未經(jīng)審核就結(jié)算，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員不監(jiān)督隱蔽工程，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)缺乏依據(jù)，結(jié)算審核人員不到現(xiàn)場(chǎng)，不檢查簽證，或不仔細(xì)審核，導(dǎo)致結(jié)算審計(jì)時(shí)審減率高。造成管理不規(guī)范的因素H益嚴(yán)重，崗位職責(zé)不明確，少數(shù)管理人員素質(zhì)較低等。特別是個(gè)別高校基建部門存著隨意管理的思想，結(jié)果導(dǎo)致管理的混亂。1.4少數(shù)基建高層管理人員蛻化變質(zhì)高?；ú块T負(fù)責(zé)人任務(wù)繁重，責(zé)任更是重大。但因基建投資數(shù)額大,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們往往會(huì)被少數(shù)心懷叵測(cè)的建造商拉攏

5、、行賄。人們會(huì)經(jīng)常把基建部門負(fù)責(zé)人比為“常在河邊走的人”。個(gè)別分管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門負(fù)責(zé)人因一時(shí)貪念走上了違法犯罪的不歸路，他們之中也不乏中共黨員。這些人的蛻化變質(zhì)，從其主觀上講是放松世界觀的改造而追逐私立，從學(xué)校來(lái)講則存在教育督導(dǎo)不夠，監(jiān)管機(jī)制的不健全和督察力度不強(qiáng)的問(wèn)題。2進(jìn)…步完善高?；ü芾淼膶?duì)策針對(duì)上述存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)行基建管理的有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)以及自身多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下相應(yīng)對(duì)策。(1)基建工程、零星工程和較大數(shù)額的修繕工程，必須實(shí)行招投標(biāo)管理工作，高?？梢暻闆r成立一個(gè)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員和負(fù)責(zé)人組建，共同管理。抓好招投標(biāo)工作，要

6、切實(shí)做好細(xì)致的工作，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?、?yán)格的程序和正規(guī)的標(biāo)書(shū)，選擇真正合格的施工隊(duì)伍進(jìn)入學(xué)校?；ú块T要密切與紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等合作，做好前期調(diào)查了解工作，再通過(guò)投標(biāo)設(shè)置條件,把那些以前損害過(guò)高校建設(shè)的隊(duì)伍，例如工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和施工管理不到位的隊(duì)伍拒之門外。(2)建立健全相應(yīng)的基木建設(shè)的有關(guān)各種制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制并實(shí)行內(nèi)部控制制度。使基建管理工作逐步達(dá)到規(guī)范化和制度化。建立并嚴(yán)格實(shí)行高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。較大型的基建工程實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任。只耍不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和控制制度的建設(shè)，就可以把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違紀(jì)、違規(guī)或違法犯罪現(xiàn)象“止之于始前

7、，絕之于未形”。（3）要抓好工程變質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。這項(xiàng)工作最容易出現(xiàn)問(wèn)題，有的施工單位在招標(biāo)時(shí)以不可思議的最低價(jià)中標(biāo)，就是看中了這個(gè)環(huán)節(jié)大有文章可做。要解決好這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行項(xiàng)目決策的時(shí)候，要對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、定位、功能、設(shè)備和檔次等進(jìn)行慎重的研究，一旦作出決定,就不要隨意要求基建部門在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行變更和修改?；ú块T的工作人員要發(fā)揮專業(yè)的特長(zhǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀，提供合理的建議，不能隨意決定變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。如果確實(shí)需要變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，耍有嚴(yán)格的