殘疾預(yù)防實(shí)施方案

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1、殘疾預(yù)防實(shí)施方案一、重要意義殘疾風(fēng)險(xiǎn)伴隨每個(gè)人，殘疾預(yù)防事關(guān)個(gè)人健康、家庭幸福、社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視以及全社會(huì)共同努力下，我市醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通安全、殘疾人康復(fù)等工作不斷加強(qiáng)，傳染性疾病、營(yíng)養(yǎng)不良、藥物中毒等造成的殘疾大幅減少，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。但同時(shí)，全市有19.4萬(wàn)殘疾人，數(shù)量多，負(fù)擔(dān)重；殘疾預(yù)防工作體系尚不健全，殘疾預(yù)防公共服務(wù)能力、科技創(chuàng)新能力、公眾參與能力仍待提高；在人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，遺傳性、先天性殘疾尚未有效控制，慢性病、

2、精神障礙、意外傷害等導(dǎo)致殘疾的風(fēng)險(xiǎn)在顯著增加，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作十分緊迫、必要。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以維護(hù)人民群眾健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、重心下沉、全民動(dòng)員、依法推進(jìn)、科學(xué)施策，努力提高全社會(huì)殘疾

3、風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生。（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與。強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全殘疾預(yù)防政策法規(guī)體系，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員，整合社會(huì)資源,形成政府部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)防控工作體系。堅(jiān)持重點(diǎn)防控，源頭治理。廣泛開(kāi)展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防，綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等手段,著力針對(duì)主要致殘因素、高危人群，采取專門(mén)措施，實(shí)施重點(diǎn)防控。堅(jiān)持立足實(shí)際，有效推進(jìn)。立足本地實(shí)際，充分利用現(xiàn)代科技手段，選擇推廣適宜有效的預(yù)防措施和技術(shù)，提

4、高殘疾預(yù)防工作的專業(yè)化、信息化、科學(xué)化水平，扎實(shí)有效推進(jìn)本地區(qū)殘疾預(yù)防工作。（三）工作目標(biāo)。到2020年，我市殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)，可比口徑殘疾發(fā)生率在全省處于較低水平。三、主要行動(dòng)（-）強(qiáng)化早期干預(yù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查。積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)乞健康檢查，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、醫(yī)學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神

5、經(jīng)管缺陷。孕前健康檢查率達(dá)80%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，資助開(kāi)展唐氏綜合癥、嚴(yán)重體表畸形重大出生缺陷產(chǎn)前篩查和診斷，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開(kāi)展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，廣泛開(kāi)展新生兒訪視、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、健康咨詢與指導(dǎo)，建

6、立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)85%以上，干預(yù)率達(dá)80%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力防控疾病致殘。有效控制傳染性疾病。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，開(kāi)展疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等預(yù)防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平，按照國(guó)家免疫規(guī)劃要求適時(shí)調(diào)整疫苗種類。落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例

7、》，保證疫苗使用安全。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）有效控制地方性疾病。針對(duì)碘缺乏病等重點(diǎn)地方病流行狀況，實(shí)施補(bǔ)碘、改水等防控措施，基本消除碘缺乏病、飲水型氟碑中毒等重點(diǎn)地方病致殘?？刂坪拖馊狈Σ〉戎攸c(diǎn)地方病的縣（區(qū)）達(dá)95%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市經(jīng)信委、市水利局和各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，下同）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)慢性病防治。積極開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民培養(yǎng)體育健身意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)膳食、控?zé)熛蘧?，形成積極健康文明的生活方式。倡導(dǎo)居民定

8、期健康體檢，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立健康體檢制度。開(kāi)展腦卒中、心血管病等高危人群篩查，提供健康咨詢、干預(yù)指導(dǎo)，做好高血壓、糖尿病規(guī)范治療及管理。開(kāi)展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)到60%以上，百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率（CSR）達(dá)到2000以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)精神疾病防治。積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致