涉農(nóng)職務犯罪原因分析預防對策

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1、涉農(nóng)職務犯罪原因分析預防對策近年來,隨著社會主義新農(nóng)村建設的步伐不斷加快,黨和國家加大了對農(nóng)村的資金投入。然而，這些資金也成了部分農(nóng)村干部眼中的“唐僧肉:an近年來縣檢察院先后立案查處了涉農(nóng)職務犯罪案件件人，涉農(nóng)職務犯罪呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢。一.涉農(nóng)職務犯罪的特點通過深入分析，發(fā)現(xiàn)這些涉農(nóng)職務犯罪案件具有一些共同的特點：一是涉案資金多為支農(nóng)惠農(nóng)資金。涉及農(nóng)業(yè)直補資金、農(nóng)村基礎設施項目建設資金、低保等專項款物的案件占較大比例。二是犯罪手段比較簡單直接。犯罪分子主要采取截留公款，虛報、多報開支，虛增工程款、收入不入帳等方式侵

2、吞公款。三是作案形式多為共同犯罪。在所查辦的案件中，多屬于部門領導與下屬人員或村（社區(qū)）干部相互勾結，共同犯罪。四是社會危害性比較大。這些案件最直接地損害了群眾的切身利益，廣大人民群眾反映強烈，有的甚至引起群體上訪、越級上訪、多頭上訪,嚴重影響基層干群關系和社會穩(wěn)定。二.涉農(nóng)職務犯罪多發(fā)的原因分析一是制約不力。在村級財務中，還存在“一支筆”或“一張嘴”的現(xiàn)象，村務公開、民主理財?shù)然局贫仍趫?zhí)行中流于形式，村民的知情權、監(jiān)督權并沒有得到真正落實，缺乏必要的監(jiān)督制約機制，從而給村干部貪污公款以可乘之機。二是監(jiān)督不嚴。盡

3、管實行了村財民管鎮(zhèn)（街）代理,但由于管理人員的力量不足、素質不高等原因帶來的管做賬不審計、走過場不把關等方面的問題普遍存在，對于現(xiàn)金支出合理與否，虛假與否審查把關不嚴，尤其是對一些支農(nóng)惠農(nóng)專項資金，由于分屬農(nóng)、林、水、民政等不同的職能部門組織實施，責任較分散，對基層村組進行跟蹤監(jiān)督不夠到位，審查把關不嚴，以致岀現(xiàn)一些村干部鉆制度漏洞而虛列名目從中套取資金。三是素質不高。被查處的人員特別是農(nóng)村基層組織人員思想政治素質和文化素質普遍不高。由于農(nóng)村基層組織的特殊性，除上級部署有學習任務時會集中到一起學習外,平時基本上是不

4、進行政治理論學習，對基層人員黨性教育和理想信念教育也不夠。由于忽視教育和學習，使一些農(nóng)村基層組織人員的思想狀況發(fā)生了變化，自律意識不強,宗旨觀念淡薄。一.有效預防和減少涉農(nóng)職務犯罪的對策（一）進一步健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，堵塞違法犯罪漏洞。一是健全和落實農(nóng)村財務制度，對村開支項目要由黨支部書記.村委會主任、村務監(jiān)督委員會共同進行審核和簽署，防止“一支筆”隨意審批。二是進一步完善“村賬民管鎮(zhèn)（街）代理”制度，管理部門要切實履行好財務監(jiān)督職責，定期、不定期對村財務收支情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出糾正意見，及時處理。（

5、二）加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理。目前，政府各部門對支農(nóng)惠農(nóng)資金的投入實行的是從上到下的垂直管理方式，涉及農(nóng)業(yè).林業(yè)、水利、民政.扶貧等部門，因其涉及面廣，環(huán)節(jié)多，跨度長，所以各部門要加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，對涉農(nóng)投資資金的去向等進行及時跟蹤監(jiān)督，以切實防止鄉(xiāng)村干部挪用.套取支農(nóng)惠農(nóng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。（三）加大涉農(nóng)職務犯罪懲防工作力度。一方面要加大查處涉農(nóng)職務犯罪力度，對犯罪金額大，犯罪情節(jié)惡劣，嚴重影響國家三農(nóng)政策，人民群眾反映強烈的案件，要堅決依法從快從重打擊,以有力懲治震懾犯罪。另一方面,要利用講法制課，

6、建立警示教育基地，以案說法等方式,加強對涉農(nóng)公職人員的預防職務犯罪教育，尤其是對鎮(zhèn)街基層具體經(jīng)辦工作人員的教育，使其遠離犯罪。（四）加強對農(nóng)村基層干部的教育和管理。村干部與人民群眾的接觸最為直接，只有用好、管好、教育好村干部，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧才有保障。一是各級相關部門要引導好、監(jiān)督好村委會的選舉工作,防止有人以家族勢力、宗族勢力或賄賂、威脅等不正當手段進入農(nóng)村基層組織，讓真正愿意為群眾干事、干好事的人進入村干部序列。二是充分發(fā)揮黨組織對村干部的教育和管理作用，認真落實"四議三公開”制度，建立健全行之有

7、效的監(jiān)督制約機制，構建以工作業(yè)績.群眾滿意度、廉政指數(shù)等為主要內(nèi)容的考評機制。三是要提高財務人員的整體素質,把好用人關。要真正把一批政治、業(yè)務素質高的人充實到財務隊伍中，經(jīng)常性地加強對財務人員的政治、業(yè)務培訓,充分發(fā)揮財務人員的監(jiān)督作用。