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《涉農(nóng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、涉農(nóng)職務(wù)犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對策摘要：關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，違反我國對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任的犯罪行為。在新農(nóng)村建設(shè)中，處于最基層的村干部群體，“官”雖不大，卻掌握著農(nóng)村政務(wù)及村民事務(wù)的大小事情。然而，近年來，村干部職務(wù)犯罪頻頻發(fā)生，“村官”腐敗問題日趨嚴(yán)重，危害極大。因此，預(yù)防和打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)村改革發(fā)展，已成為各級黨委政府和司法機(jī)關(guān)所面臨的緊迫任務(wù)。一、查處的涉農(nóng)
2、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)（一）主體特征鮮明，趨向于職務(wù)化、權(quán)力化，主要是村居干部，包括村支部書記、村委會主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，以及在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中協(xié)助基層政府，行使管理職能的國家工作人員。涉案的犯罪主體以兩類人員為主。一是受委托協(xié)助基層政府行使管理權(quán)力的村居干部。這類主體計(jì)16人，占查辦人數(shù)的57%。在立案偵查的7件貪污案件，涉案人員均為村委會班子成員。二是在征地拆遷中，行使管理職能的國家工作人員。這類人員有4人，占查辦人數(shù)的14%。（二）從作案手段來看，多表現(xiàn)以虛增被征土地面積，編造被征地農(nóng)民假花名冊等手段，套取國家征地補(bǔ)償專項(xiàng)基金予以私分。如
3、季某某在擔(dān)任區(qū)國土資源局三山土地所所長期間，受指派參加區(qū)華電項(xiàng)目、小區(qū)安置征地工作，負(fù)責(zé)審核被征土地面積，作為發(fā)放征地補(bǔ)償款的依據(jù)。工作中，季某某超越職權(quán)、嚴(yán)重違反工作職責(zé)，為村居干部虛列被征地農(nóng)民花名冊，幫助騙取征地補(bǔ)償款及水利專項(xiàng)基金，從而給國家造成20余萬元損失。（三）從案件的情節(jié)來看，多有瀆職行為與賄賂犯罪相互交織的特點(diǎn)。表現(xiàn)為在征地拆遷過程中，國家工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，為牟取私利，將原屬集體財(cái)產(chǎn)作為私有財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償給租賃人，給國家和集體財(cái)產(chǎn)造成重大損失。（四）從犯罪的形式看，村干部相互勾結(jié)或者與國家工作人員相勾結(jié)，共同犯罪比重大，竄
4、案、窩案頻發(fā)。在目前查處的案件中，有16人為農(nóng)村基層組織人員實(shí)施的，基本上都是村書記、主任、會計(jì)等多人利用職務(wù)之便相互勾結(jié)，合伙作案?；蛘呤谴甯刹颗c國家工作人員相勾結(jié)，通過虛增被征土地面積，套取國家征地補(bǔ)償款予以私分，這也是發(fā)生在征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪一個最鮮明的特點(diǎn)。（五）從社會影響上看，具有很大的社會危害性。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，村干部的經(jīng)濟(jì)犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人員犯罪具有更大的社會危害性。它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，其受害面大，社會影響大，后果嚴(yán)重。這些經(jīng)濟(jì)犯罪分子利用職權(quán)牟取私利侵害一方百姓，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，影響黨和政府的形象
5、和威信，造成社會不安定因素。二、誘發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的原因分析（一）從犯罪的主觀方面來看，表現(xiàn)為犯罪嫌疑人自身素質(zhì)不高，思想政治水平、人員文化素質(zhì)普遍較低，法律意識不強(qiáng)，法制觀念薄弱。在部分查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪中可以看出，大部分的犯罪嫌疑人，對自己作出的行為性質(zhì)、后果沒有一個清醒的認(rèn)識，不能正確區(qū)分是與非，合法與違法犯罪的界限，有的村居干部認(rèn)為自己以勞務(wù)費(fèi)的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認(rèn)為是犯罪。而在國家征地管理部門的工作人員中，主觀上沒有正確的權(quán)力觀和人生價(jià)值觀，在征地拆遷工作規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及的土地資金使用量迅速增加的情況下，不
6、能正確處理手中權(quán)力，有效抵制物質(zhì)誘惑，結(jié)果滑向犯罪的深淵。（二）從犯罪產(chǎn)生的客觀因素上看，絕大多數(shù)村委會缺乏完善的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理混亂，這為職務(wù)犯罪提供了便利條件。目前村級財(cái)務(wù)主要存在著以下三點(diǎn)漏洞，一是錢帳不分，白條下賬；二是會計(jì)手續(xù)不齊備，有的村賬目完全是口袋賬，左手收錢右手支錢，最終導(dǎo)致賬目混亂；三是資金管理混亂，收入不入賬，村干部隨意侵占公款，用于消費(fèi)送禮或私分。畢業(yè)論文（三）從涉農(nóng)職務(wù)的監(jiān)督上來看主要是兩個方面：1、外部監(jiān)督不到位，缺乏民主決策的體制。近年來,隨著國家對農(nóng)村的政策性投資大幅度增加，大量的投資通過資金下?lián)艿男问絹韺?shí)
7、現(xiàn)。政策性投資到位后，需要通過基層組織來具體操作完成，針對征用農(nóng)民土地發(fā)放補(bǔ)償款，主要根據(jù)被征用的面積，折算成補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)民手中。而現(xiàn)實(shí)村居干部議事決策，沒有一套完整規(guī)范的制度，上級管理部門對村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效地管理和制約機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制止違法犯罪行為的發(fā)生。2、基層組織管理混亂，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，流于形式。在實(shí)際工作中，村會計(jì)受村書記、主任的領(lǐng)導(dǎo)制約，往往出于礙于情面、膽小怕事等多方面原因，很難嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的會計(jì)制度，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，有的村會計(jì)甚至與村干部同流合污，完全失去了監(jiān)督作用。村委會"村務(wù)公開”
8、、“財(cái)務(wù)公開”不到位，農(nóng)民的知情權(quán)得不到保障。村委會平時(shí)有選擇性的公開，只公開愿意公開的部分，這很難讓村民們信服，它往往會導(dǎo)致兩種不良效果。三、預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對策（一）加強(qiáng)村
