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1、試論政府誠信建設摘要：目前地方政府誠信缺失的現象是與建設服務型政府、發(fā)展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會的要求極不適應的。如何增強地方政府誠信，進而實現服務型政府建設目標,是當前的一個大問題。本文從實際出發(fā)，結合自己十幾年的工作經歷，見證了一些地方政府誠信缺失的現狀，并對造成這種誠信缺失的原因作了淺要的分析。經過20多年的摸索，中國逐漸破除了社會主義與市場經濟不能兼容的傳統(tǒng)觀念，并確認以建立社會主義市場經濟體制改革為目標。在進行社會主義市場經濟建設過程中，中國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而，在經濟飛速發(fā)展的同時，作為現代市場經濟發(fā)展的道德基礎
2、和可靠保證一一誠信，卻在經濟發(fā)展中有著不同程度的缺失，這對我國市場經濟的健康、持續(xù)發(fā)展是十分不利的，也與構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖極不適應。參加工作十幾年來，我結合自己的切身感受，對造成這種誠信缺失的原因作了簡要的分析。—、地方政府誠信缺失的表現改革開放以來，我國為了搞活經濟，推行社會主義市場經濟體制改革，國家在各項政策和法規(guī)方面體現了一個負責任、為民謀利益政府形象，但是，某些地方政府和官員在市場經濟的浪潮中錯誤地理解了國家政府的政策傾向，為一地之利，一已之利公然做出違背政府誠信的行為，深刻影響了我國政府在民眾心中的整體誠信水平，這不得不引起我們各級
3、地主政府的深思，這些地方政府誠信缺失的現狀主要表現在以下幾個方面。（一）政策朝令夕改，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性各級地方政府作為公眾利益的代表，行使著人民群眾賦予的權力，其制定的政策體現了政府的權威，應具有法律效力，不能因政府領導的更換而更換，更不能因政府的換屆而失效，但在實際生活中，一些地方政府為了短期利益，在本屆政府中制定了一些公共政策和優(yōu)惠政策，這些政策的初衷和著眼點是好的，但是在應用中缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。在政策兌現方面出現斷檔，經常是新官不理舊事，一屆政府一朝政策。所有這事狀況，不僅嚴重打擊了投資者的信心，而且在公眾心中極大地損害了政府的信用。（二）腐敗
4、形勢嚴峻，官員以權謀私隨著社會經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，政府腐敗問題已成為社會的一個大問題。不少地方政府官員及行政人員將部門權力私有化，喜歡通過手中的權力以權謀私，吃拿卡要，導致各種腐敗現象愈演愈烈，這已經成為影響社會主義現代化建設和政府誠信建設的最大毒瘤，在實際工作中，一些政府工作人員把投資者當成“買單”和“生財”的渠道，不但不主動為投資者搞好服務，反而經常向投資者提出不合理要求，還有不少執(zhí)法司法部門和機構受利益驅使，將執(zhí)法司法活動作為創(chuàng)收的主要手段，吃完原告吃被告的現象經常發(fā)生，執(zhí)法犯法，甚至以罰代刑，以罰代管來取代應承擔的法律責任，有的政府官
5、員為一已之私、瀆職、失職、徇私枉法，成為黑惡勢力的保護傘，走到了人民的對立面,造成政府失信于民。（三）數據造假，謊報政績地方政府官員往往調動頻繁，為了在本期任職期間取得政績，一些政府官員對于經濟活動中的數據進行“注水”，造假賬、辦假事、說假話，成為一些地方政府官員晉升的主要手段，誠信意識非常淡薄，經常搞上些勞民傷財的“形象工程”，為迎合上級政府的需要而不是從民眾的根本利益出發(fā)，做出了許多匪夷所思的舉措，如一些地方本屬于貧困地區(qū)，但是政府統(tǒng)計的數據顯示，達到甚至超過了小康地區(qū)的水平，社會民眾對于政府這種數字報假、虛報浮夸的造假行為已司空見慣，不相信政府公布
6、的經濟數據，對于政府作為產生了嚴重的不信任。（四）行政決策暗箱操作國家提出各級地方政府對社會民眾要公開政務，滿足公民最基本的知情權，以提高政府決策的科學性、民主性、透明性。但是，一些地方政府仍習慣于傳統(tǒng)的行政行為作風，認為決策是政府的事，與社會民眾無關，完全忽視了社會民眾的知情權，在政府工作方面缺乏公正性，透明度不高，習慣搞暗箱操作，最終導致決策失誤，可作為地方政府決策機構在決策失誤時總是以各種理由推脫責任，認為是市場經濟發(fā)展過程中必須要承擔的“學費”而一筆帶過。尤其對一些與廣大群眾利益密切相關的敏感問題的決策，決策過程過于簡單，公民聽證會制度名存實亡，
7、致使最終決策沒有民意基礎，缺乏民主性和科學性，從而出現以權謀私和違法違紀現象，使基層老百姓對一些地方政府的政策失去信任，嚴重傷害了人民群眾對地方政府的感情。二、地方政府誠信缺失的原因目前我國一些地方政府誠信缺失是多方面原因造成的。既有經濟體制轉變過程中的問題，也有傳統(tǒng)文化遺留的影響問題，還有體制改革不到位的問題，更有監(jiān)督機制不健全的問題等等，但做為誠信主體，主觀的誠信意識和誠信信念是誠信行為發(fā)生的起始點，自律誠信缺失是政府官員及政府行為誠信缺失的內在原因。（一）政府績效評價不科學目前我國政府政績考核，仍是一種“自上而下”的活動，地方政府只對上級政府負責，
8、社會大眾對于政府評價沒有參與權和決定權，另外從評價的方法來看政府績效評價存在著重
