畢業(yè)論文初稿(正文)

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1、第一章工程造價(jià)的現(xiàn)狀與改革隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展以及招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，定額的指令性限制了定額應(yīng)用的靈活性，定額的社會(huì)平均消耗量及建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布的材料參算價(jià)格也不利于市場競爭。工程造價(jià)管理直接關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。依照WTO的要求，我國的工程量清單計(jì)價(jià)方式與國際通行的工程量清單計(jì)價(jià)方式的接軌工作勢在必行。根據(jù)“政府宏觀調(diào)控、統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則、企業(yè)口主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的改革目標(biāo)，建設(shè)

2、部于2002年年初開始組織有關(guān)部門和地區(qū)的工程造價(jià)專家編制全國統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)方法，為了增強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的權(quán)威性和強(qiáng)制性，我國以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式推出了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）,已于2003年7月1日起止式施行。1.1我國工程造價(jià)的現(xiàn)狀1.1.1工程造價(jià)與市場脫節(jié)國家編定的統(tǒng)一定額過程長，更新慢，變化小，且除國家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定省定額，各地方的行政單位也以此為根據(jù)制定地方定額。如此多的計(jì)價(jià)資料仍然還是以大城由的價(jià)格水平為依據(jù)編制，地區(qū)性

3、的市場價(jià)格卻很難以得到反映，但事實(shí)上市場的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也還是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以迅速的反映市場變化，其科學(xué)性和準(zhǔn)確性就更無從談起，而工程量清單計(jì)價(jià)是金業(yè)根據(jù)市場競爭、企業(yè)口身狀況進(jìn)行口主報(bào)價(jià)，通過市場競爭來形成價(jià)格，體現(xiàn)了公平公正的原則,價(jià)格體現(xiàn)趨近于合理性，更能促進(jìn)我國建筑市場的快速發(fā)展，所以工程量清單計(jì)價(jià)的更新?lián)Q代是勢在必然的。1.1.2不能反映競爭機(jī)制的要求在市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自rti競爭市場體系。建

4、設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，而競爭的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過丁?精細(xì),試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競爭性費(fèi)用無法從造價(jià)中分離出來，不利于施工水平的提高，不利丁?競爭體制的形成。又如：S前的定價(jià)方式中，某些費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競爭中的不平等因素。而工程量清單計(jì)價(jià)是需投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量清單，

5、根據(jù)市場競爭、企業(yè)自身狀況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭來形成價(jià)格，從而反映市場競爭機(jī)制的耍求。1.1.3工程招標(biāo)投標(biāo)受限制采用合理最低價(jià)中標(biāo)法是在現(xiàn)行的有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)過程中的慣例評(píng)標(biāo)，在各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納入其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有并界。例如：評(píng)審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上

6、最優(yōu)，實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成木偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成木無法控制，同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取。1.1.4急待提高造價(jià)人員素質(zhì)在國際上，建筑工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，而我國從事工程造價(jià)的工作人員有八十力之多，大部分人的主要工作是計(jì)算工程量、套定額，甚至在今天的高等教育中，工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生最主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價(jià)等等。因此大部分人員對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚

7、少。而在工程量清單計(jì)價(jià)中，要求造價(jià)工作人員懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。1.2我國建筑工程造價(jià)管理的歷史沿革20世紀(jì)50-70年代，我國的建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府的計(jì)劃模式。建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格通過計(jì)劃分配建設(shè)工程任務(wù)而形成的計(jì)劃價(jià)格，概預(yù)算定額基價(jià)是量價(jià)合一的價(jià)格。1984年，建設(shè)工程招標(biāo)制開始施行，建筑工程造價(jià)管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內(nèi)容實(shí)質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有改變。90年代初，國家建設(shè)主管部門提岀“政府宏觀指導(dǎo)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。”和“控制量，

8、指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)?！钡母母锼悸?，但改革進(jìn)程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。90年代中后期以來，《建筑法》，《價(jià)格法》，《合同法》，《招標(biāo)投標(biāo)法》的相續(xù)出臺(tái)，定額休系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價(jià)格漸漸放開，工程結(jié)算時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2001年初，國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場，全國大多數(shù)省市