效力性規(guī)定和管理性規(guī)定的區(qū)分規(guī)則

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1、........word...完美整理精品文檔效力性規(guī)定與管理性規(guī)定的區(qū)分規(guī)則2015-05-25??佛前一杯茶??+?關(guān)注獻(xiàn)花(0)　　梁慧星教授關(guān)于合同法適用若干問題的回答問：效力性規(guī)定與管理性規(guī)定（非效力性規(guī)定）的區(qū)分規(guī)則是什么？答：1.對(duì)效力性規(guī)則、非效力性規(guī)則等概念進(jìn)行回顧和分析《民法通則》最初規(guī)定，“下列民事行為無效：（五）違反法律或者社會(huì)公共利益的”（第58條），并未區(qū)分效力性規(guī)則與管理性規(guī)則。民法理論上將規(guī)則分為任意性規(guī)則和強(qiáng)制性規(guī)則。對(duì)于任意性規(guī)則，一是起示范作用，供當(dāng)事人訂立合同時(shí)參考；二是起補(bǔ)充性作用，對(duì)于當(dāng)事人未約定的內(nèi)容可按合同法上的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。任意

2、性規(guī)則當(dāng)事人可以違反，而強(qiáng)制性規(guī)則不允許當(dāng)事人違反，如果違反將導(dǎo)致不利益或者合同無效等后果?！睹穹ㄍ▌t》剛剛實(shí)施的一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)務(wù)中嚴(yán)格按其規(guī)定處理，裁判時(shí)發(fā)現(xiàn)合同上的約定只要與合同法規(guī)定不一致便認(rèn)定合同無效。隨著合同法實(shí)務(wù)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到需要對(duì)違反法律規(guī)定的無效進(jìn)行限制，因此在制定《合同法》時(shí)進(jìn)行了修改?！逗贤ā返谖迨l規(guī)定，“有下列情形之一的，合同無效：（五）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的無效”。一方面規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定的無效，另一方面將規(guī)章排除在外，僅包含法律和行政法規(guī)。但問題并未解決，實(shí)務(wù)中適用時(shí)認(rèn)為，強(qiáng)制性規(guī)則也并不應(yīng)當(dāng)違反后就無效。按照民法理論，強(qiáng)制性規(guī)則包含禁止

3、性.......專業(yè)資料供學(xué)習(xí)分享下載........word...完美整理精品文檔規(guī)則和命令性規(guī)則。違反強(qiáng)制性規(guī)則，其后果有可能是無效，也有可能僅是一方當(dāng)事人受到行政制裁等，并不必然導(dǎo)致合同無效。對(duì)此，最高法運(yùn)用司法解釋權(quán)再次做出調(diào)整?！逗贤ń忉尪返谑臈l規(guī)定，“合同法第52條第5項(xiàng)規(guī)定的‘強(qiáng)制性規(guī)定’，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，即“違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效”。但該解釋未規(guī)定違反非效力性規(guī)定（管理性規(guī)定）的后果?！逗贤ń忉尪穬H規(guī)定違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的無效，從這一意義上看，違反了非效力性強(qiáng)制性規(guī)定并不無效或者說并不一定無效。2.效力性規(guī)定和非效力性規(guī)

4、定的區(qū)分《合同法解釋二》將強(qiáng)制性規(guī)定分為效力性規(guī)定和非效力性規(guī)定，但并未對(duì)二者做出區(qū)分，我們今天就要拿出一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)我們現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的現(xiàn)狀和特征進(jìn)行分析，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）效力性規(guī)定什么是效力性的規(guī)定呢？效力性規(guī)定的對(duì)象是行為。所謂行為，在合同法上是指合同，超出合同法是指民事行為。第一類是直接規(guī)定合同或行為的效力。例如：《合同法》第40條是關(guān)于格式合同的規(guī)定，“具有本法第52條和第53條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效”，第40條規(guī)定的是合同，是我們所說的行為?！逗贤ā返?2條規(guī)定的是合同無效的情形，第

5、53條規(guī)定的是免責(zé)條款無效的情形，規(guī)定的都是行為。第51條規(guī)定的是無權(quán)處分他人財(cái)產(chǎn)經(jīng)追認(rèn)或事后取得處分權(quán)有效，也代表權(quán)利人不追認(rèn)便無效，.......專業(yè)資料供學(xué)習(xí)分享下載........word...完美整理精品文檔規(guī)定的也是行為。即在效力性規(guī)定中，大部分規(guī)定、規(guī)范的對(duì)象是行為本身，直接規(guī)定合同無效、行為無效。第二類是未明文規(guī)定合同或者行為無效，但從其規(guī)定可看出是無效的，即禁止性規(guī)定。國(guó)家制定法律時(shí)對(duì)一些特別重大的，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，規(guī)定為禁止行為，例如走私、設(shè)立賭場(chǎng)等。禁止性規(guī)定在條文中未明示合同是否無效，但其仍然是無效的。例如，《合同法》第272條是關(guān)于建

6、設(shè)工程合同的規(guī)定，其第三款規(guī)定“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！逼浞纱朕o都使用的是“禁止”，這是由于在《合同法》制定時(shí)，社會(huì)中建設(shè)工程出現(xiàn)了大量非法轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，最終造成“豆腐渣工程”，關(guān)系到人民群眾的人身安全，關(guān)系到社會(huì)公共利益，因此《合同法》制定時(shí)用了最嚴(yán)格的措辭——“禁止”。對(duì)上述法條分析可見，《合同法》第40條、第51條、第52條、第53條都是直接規(guī)定的合同無效，當(dāng)然是屬于效力性規(guī)定；而第272條第3款規(guī)定的是禁止行為，同樣是效力性規(guī)定。故效力性規(guī)定的特征是規(guī)范行為，要

7、么直接規(guī)定它無效，要么用了“禁止”這一類措辭。（2）非效力性規(guī)定非效力性規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)定中的另一類，即常說的管理性規(guī)定。第一類非效力性規(guī)定的對(duì)象是主體，通.......專業(yè)資料供學(xué)習(xí)分享下載........word...完美整理精品文檔常是在民事主體上附加一些特殊的條件。如建設(shè)工程合同中承包方需要一定的資質(zhì)，借款合同中因?yàn)榻鹑诠苤瞥鼋枞吮仨毷倾y行，招投標(biāo)中招標(biāo)公司需要特殊的資質(zhì)等等。此時(shí)，法律規(guī)定的不是行為，而是對(duì)于合同一方或者雙方當(dāng)事人特殊的條件、資質(zhì)要求。另一類非效力性規(guī)定規(guī)定的是行為