突出重點(diǎn)加強(qiáng)能力建設(shè)

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1、突出重點(diǎn)加強(qiáng)能力建設(shè)財(cái)政部全面推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管綜述2012年5丿J14H來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全國(guó)近2萬(wàn)家屮央基層預(yù)算單位，許多被監(jiān)管的屮央基層預(yù)算單位木身就是政府執(zhí)法部門，熟悉財(cái)稅政策、監(jiān)督檢查的程序及方式方法等,對(duì)專員辦綜合財(cái)政監(jiān)管的能力、監(jiān)督檢查的規(guī)范性等都將是一個(gè)挑戰(zhàn)。面對(duì)即將在全國(guó)專員辦系統(tǒng)開(kāi)展的屮央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管，專員辦迫切需要加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以嶄新的精神面貌和業(yè)務(wù)能力來(lái)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。加強(qiáng)能力建設(shè)是重中之重對(duì)于即將開(kāi)展的中

2、央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管，財(cái)政部監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)吳奇修表示，應(yīng)增強(qiáng)三種能力，提升財(cái)政監(jiān)管水平。一是捉高服務(wù)大局能力。吳奇修強(qiáng)調(diào)，要把講政治貫穿于班子自身建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在思想上和行動(dòng)上始終與黨屮央、財(cái)政部黨組保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，全面落實(shí)財(cái)政部黨組的決策部署，自覺(jué)的將財(cái)政監(jiān)督工作服務(wù)于財(cái)政工作大局，提高服務(wù)大局的能力。財(cái)政監(jiān)督要保障財(cái)政政策的貫徹執(zhí)行，確保各項(xiàng)財(cái)政政策的有效落實(shí),這是財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍執(zhí)政能力的體現(xiàn),也是服務(wù)大局的能力體現(xiàn)。二是提高開(kāi)拓創(chuàng)新

3、能力。吳奇修指岀，綜合財(cái)政監(jiān)管工作是專員辦的一項(xiàng)全新工作，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。加之許多被監(jiān)管的屮央基層預(yù)算單位本身就是政府執(zhí)法部門，熟悉財(cái)稅政策、監(jiān)督檢查的程序及方式方法等，對(duì)專員辦綜合財(cái)政監(jiān)管的能力、監(jiān)督檢查的規(guī)范性等都將是一個(gè)挑戰(zhàn)。他要求，各專員辦一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和主動(dòng)創(chuàng)新的精神，大膽探索，用富有創(chuàng)新性的思路和辦法去解決問(wèn)題，盡快打開(kāi)工作局面，建立健全綜合財(cái)政監(jiān)管新機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作在體制、機(jī)制和方式方法方面有新的突破。財(cái)政部監(jiān)督檢查局將研究建立綜合財(cái)政監(jiān)管考核機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各辦的責(zé)任意識(shí)。各

4、辦內(nèi)部也應(yīng)建立健全綜合財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成以責(zé)任促落實(shí)、以責(zé)任保成效的工作機(jī)制。三是捉高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。吳奇修指岀，同傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查相比，綜合財(cái)政監(jiān)管更加強(qiáng)調(diào)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息采集、分析預(yù)警、綜合評(píng)價(jià)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，實(shí)行實(shí)吋和全過(guò)程監(jiān)控，及吋發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和問(wèn)題，組織有針對(duì)性的檢查和調(diào)查，做到早介入、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早完善，以此來(lái)促進(jìn)中央基層預(yù)算單位加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政監(jiān)督的成效。冃而財(cái)政部?jī)?nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局已同意向監(jiān)督檢查局開(kāi)放有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查局還將組織開(kāi)發(fā)綜合財(cái)

5、政監(jiān)管信息系統(tǒng)，與財(cái)政部相關(guān)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)接，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與中央部門內(nèi)部的預(yù)算財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相銜接，便于專員辦及吋全面掌握基層單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理情況，更好地開(kāi)展綜合財(cái)政監(jiān)管工作。吳奇修強(qiáng)調(diào)，信息系統(tǒng)開(kāi)放后，各專員辦要立即著手培養(yǎng)相關(guān)人員，提升其數(shù)據(jù)分析研究能力，要確保相關(guān)人員能用、會(huì)用和用好財(cái)政管理信息系統(tǒng)中預(yù)算、國(guó)庫(kù)、資產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)信息，以及從基層預(yù)算單位采集的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式方法分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，真正做到讓采集到的數(shù)據(jù)能夠?yàn)槲宜?。夯?shí)基礎(chǔ)突出重點(diǎn)面對(duì)即將開(kāi)始的中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管

6、，全國(guó)專員辦系統(tǒng)未雨綢繆，在精心準(zhǔn)備的同吋，都在根據(jù)各自所在地區(qū)的特點(diǎn),有的放矢，全力確保這項(xiàng)改革取得成功。廣東專員辦高度重視綜合財(cái)政監(jiān)管工作。該辦早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，于今年3月初在財(cái)政部綜合財(cái)政監(jiān)管文件未下達(dá)前，先行組織人員到試點(diǎn)專員辦考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)專員辦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。今年3月9日，該辦召開(kāi)專員辦公會(huì)議，專題研究中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管工作。會(huì)議明確，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，決定將綜合財(cái)政監(jiān)管工作定為“一把手”工程，由專員辦黨組書記、監(jiān)察專員江龍直接負(fù)責(zé)；為確保工作的順利開(kāi)展和有效推進(jìn)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)

7、工作進(jìn)行整合歸口，明確由專門處室負(fù)責(zé)，加強(qiáng)處室的監(jiān)管力量。江龍指出，在廣東省的中央基層預(yù)算單位數(shù)量多、情況復(fù)朵（目前屮央駐粵二級(jí)基層預(yù)算單位有87家，二級(jí)以下基層預(yù)算單位共1003家，合計(jì)中央在粵基層預(yù)算單位1090家），而綜合財(cái)政監(jiān)管是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的改革性工作，廣東專員辦一定會(huì)全面貫徹部黨組的指示和耍求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)專員辦好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東實(shí)際，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，努力做到“三結(jié)合三統(tǒng)一”，推進(jìn)中央駐粵基層預(yù)算單位綜合監(jiān)管工作開(kāi)好頭、起好步，取得實(shí)效。江龍解釋說(shuō)，“三結(jié)

8、合”是指：一是堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，做到積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)督；二是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，提高監(jiān)督覆蓋而和監(jiān)督效能；三是堅(jiān)持前臺(tái)和后臺(tái)監(jiān)管相結(jié)合,做好數(shù)據(jù)收集、分析、監(jiān)測(cè)等工作。在管理上要實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，W：綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口一個(gè)部門、臺(tái)賬口徑統(tǒng)一、制度規(guī)范統(tǒng)一。江西專員辦一直密切關(guān)注各地試點(diǎn)工作的最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，并在注重吸收試點(diǎn)專員辦好的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，結(jié)合江四屮部地