芬蘭“高等教育評估”探析

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1、芬蘭“高等教育評估”探析芬蘭“高等教育評佔(zhàn)5探析摘要：芬蘭教育，在全球首屈一指。芬蘭的高等教育，幾乎被每一屆世界經(jīng)濟(jì)論壇評為最佳。北歐小國能在眾多經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家中脫穎而出，得益于其充滿活力的高等教育體系。文章首先對芬蘭的高等教育評估體系作簡要介紹；其次，以赫爾辛基大學(xué)為例，從評估指標(biāo)、書而審核、進(jìn)?？疾?、書而報(bào)告四個(gè)方而的流程及特點(diǎn)解讀芬蘭高等教育評估工作；最后，總結(jié)芬蘭高等教育評佔(zhàn)的一些思考與啟示。關(guān)鍵詞：芬蘭高等教育高等教育評估據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(WorldEconomicForum,簡稱WEF)公布的全球竟?fàn)幜?bào)告顯示，多年來

2、芬蘭的排名從未低于此排行榜的前6名。2003、2004、2005更是連續(xù)三年位居榜首［1］。尤其引人注目的是，芬蘭長期以來占據(jù)此報(bào)告中高等教育排名的最高位置。以質(zhì)取勝是芬蘭高等教育成功的原動(dòng)力，而芬蘭的高等教育評估體系作為高等教育質(zhì)量保障的中堅(jiān)力量在其中發(fā)揮了舉足輕重的作用。一、芬蘭高等教育評估概述芬蘭的高等教育改革始于20世紀(jì)80年代中期，政府在給高等教育機(jī)構(gòu)以更大的自主權(quán)的同時(shí)，耍求高等教育機(jī)構(gòu)以優(yōu)良的教育質(zhì)量換取政府的信任。為了監(jiān)督和保障高等教育的質(zhì)量，1995年底，芬蘭高等教育評估委員會(huì)(FinnishHigherEducati

3、onEvaluationCounc訂，簡稱FINHEEC)應(yīng)運(yùn)而生［2］。時(shí)至今日，芬蘭已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的高等教育質(zhì)量保障體系：在宏觀層面，由教育部進(jìn)行國家教育戰(zhàn)略規(guī)劃對教育質(zhì)量問題的政策引導(dǎo)；在中觀層面,由高等教育評估委員會(huì)進(jìn)行外部評估與審核；在微觀層面，由各高等院校自己建立內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。芬蘭高等教育評估委員會(huì)是獨(dú)立于高等教育行政機(jī)構(gòu)和高等院校的組織，市國家教育部任命12名代表組成，其中5人來自大學(xué)，3人來自技術(shù)學(xué)院，2人來自工商貿(mào)易界，另外2人則是學(xué)生。芬蘭高等教育評估委員會(huì)評估的目的是提高各高等院校進(jìn)行自我評估的意識與能力，

4、通過向外界公布評估的結(jié)果，讓高等教育的投資者及受教育者了解高等學(xué)校在質(zhì)量方面的信息，從而最終達(dá)到提高高等教育的辦學(xué)質(zhì)量的目的。高等教育評估委員會(huì)木著獨(dú)立、互動(dòng)、透明、多樣化、專家鑒定、注重效果的工作原則［3］,負(fù)責(zé)問題評估、提供支持、學(xué)院認(rèn)證、課程評估、認(rèn)證服務(wù)、理論研究、評選評優(yōu)、數(shù)據(jù)處理、國際評估及其他評估十個(gè)方面的評估工作。二、芬蘭高等教育評估實(shí)例赫爾辛基大學(xué)（UniversityofHelsinki）是芬蘭的最高學(xué)府，1640年創(chuàng)建于芬蘭古都土爾庫，1828年遷至首都赫爾辛基。赫爾辛基大學(xué)以其悠久的歷史，秀麗古雅的建筑，豐富的藏

5、書，一流的設(shè)備，齊備的專業(yè)，以及杰出的成就，馳名歐洲。芬蘭高等教育質(zhì)量保障的責(zé)任主要取決于高等教育機(jī)構(gòu)木身，高等教育機(jī)構(gòu)有權(quán)自主決定高等教育質(zhì)量保障體系的目標(biāo)、組織、原則、方法。高等教育機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的評估文件及材料給芬蘭高等教育評估委員會(huì)，繼而高等教育評估委員會(huì)根據(jù)所獲取的文件及材料對申請?jiān)u估的機(jī)構(gòu)做出科學(xué)、公正、公平、發(fā)展性的評估。（一）評估與審核的指標(biāo)根據(jù)FINHEEC<2008-2011年審核手冊》，［4］評價(jià)與審核的指標(biāo)主要如表1所示:（二）進(jìn)行書面審核2007年秋季赫爾辛基大學(xué)向高等教育評估委員會(huì)提出了中請，參與質(zhì)量保障體系的

6、評估與審核［5］。雙方簽署了有關(guān)協(xié)議，在FINIIEEC審核訪問六周Z前赫爾辛基大學(xué)提供包括學(xué)校概況、質(zhì)量發(fā)展和保證體系、學(xué)校的質(zhì)量和管理制度、學(xué)校質(zhì)量工作的SWOT分析、質(zhì)量體系的發(fā)展目標(biāo)等基木材料。同吋，提供包含每個(gè)審計(jì)目標(biāo)和分目標(biāo)的用來證實(shí)質(zhì)量保證體系性能的證據(jù)和樣本：6］o由以上赫爾辛基大學(xué)自主向FINHEEC提供材料可以看出，高等教育機(jī)構(gòu)既是評估的對象和主體，乂是評估的主導(dǎo)。高等教育機(jī)構(gòu)自行決定所提交材料的內(nèi)容，然后由FINIIEEC在程序上對其進(jìn)行外部評估與審核。（三）FINHEEC進(jìn)校考察2007年11月,FINHEEC進(jìn)

7、駐赫爾辛基大學(xué)對其進(jìn)行為期2?5天的實(shí)地考察［7］o冃的在于驗(yàn)證該校關(guān)于質(zhì)量保障體系的材料是否真實(shí)有效，直接獲得該校質(zhì)量保障體系更加真實(shí)與豐富的材料。在此期間FINHEEC還對學(xué)校的管理人員、院系負(fù)責(zé)人、教職工、學(xué)生、外部利益相關(guān)者等進(jìn)行了訪問。（四）形成評估報(bào)告FINIIEEC對赫爾辛基大學(xué)的質(zhì)量保障體系進(jìn)行系統(tǒng)評估后，形成一份翔實(shí)的評估報(bào)告。評估報(bào)告的主體共分為審查的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、審查過程、院校及其質(zhì)量保障體系概況、審查結(jié)果及最終結(jié)論幾個(gè)部分。在報(bào)告的主體部分一一審核結(jié)果方面，F(xiàn)INHEEC主要提出結(jié)論及改進(jìn)意見。2008年2月29日

8、赫爾辛基大學(xué)通過了評估，有效期為6年［8］。三、思考與啟示（一）以“質(zhì)”取勝：強(qiáng)化高等教育質(zhì)量意識芬蘭是枇界上人均占有大學(xué)最多的國家，但并非人人都有機(jī)會(huì)讀大學(xué)。芬蘭大學(xué)有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，每年只有三分Z二的