貴陽(yáng)市花溪區(qū)生態(tài)型區(qū)域治理探討

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1、貴陽(yáng)市花溪區(qū)生態(tài)型區(qū)域治理探討摘要:生態(tài)型區(qū)域治理是現(xiàn)代社會(huì)新型的治理模式,貴陽(yáng)市花溪區(qū)按照這種模式進(jìn)行建設(shè),取得瞭一定成績(jī)。要達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須進(jìn)一步拓寬思路,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)治理理念與方式的根本轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多元主體的積極性,提高城鄉(xiāng)居民的生態(tài)素質(zhì)關(guān)鍵詞:花溪區(qū);生態(tài)型區(qū)域治理;現(xiàn)狀;思路中圖分類號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)13-0156-03生態(tài)型區(qū)域治理,是指正致力於工業(yè)化建設(shè)和業(yè)已邁進(jìn)工業(yè)社會(huì)的區(qū)域,在全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,基於人與自然關(guān)系之融洽互動(dòng)、以政府為責(zé)任主導(dǎo)所進(jìn)行的、具有

2、公共理性的生態(tài)化多元合作治理,其治理目標(biāo)是科學(xué)、循序地獲致區(qū)域環(huán)境改善與生態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步?;ㄏ鳛槲鞑康貐^(qū)一個(gè)正加緊進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的區(qū)級(jí)區(qū)域,在生態(tài)型區(qū)域治理方面取得瞭初步成效,但存在的問(wèn)題也不少,尚需要在許多方面加強(qiáng)和改進(jìn)一、現(xiàn)狀分析成績(jī)及問(wèn)題花溪位於黔中腹地,在貴陽(yáng)市南郊,是貴州省貴陽(yáng)市的一個(gè)縣級(jí)區(qū),距離市中心17公裡,下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,165個(gè)行政村,1044個(gè)村民組,17個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)地貌以山地和丘陵為主,土地總面積957.6平方公裡,有森林面積464778畝,是重要的生態(tài)區(qū);處?kù)堕L(zhǎng)江、珠江分水嶺,是"兩江”上遊

3、重要的綠色生態(tài)屏障。有大小河流55條,總長(zhǎng)390公裡;有兩個(gè)中型水庫(kù),即松柏山水庫(kù)和花溪水庫(kù),是貴陽(yáng)市的重要飲用水源。為各民族雜居地區(qū),有苗、漢、佈衣等38個(gè)民族,全區(qū)總?cè)丝?2.87萬(wàn),少數(shù)民族人口占34.38%o有花溪公園等景物景觀81個(gè),景區(qū)面積222平方公裡,占全區(qū)面積23%,是貴州省著名的風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)旅遊區(qū),被譽(yù)為"高原明珠”進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著全球環(huán)境問(wèn)題日益突出、人類生存形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,可持續(xù)發(fā)展思想也日益深入人心,科學(xué)發(fā)展成為中共產(chǎn)黨人的重要執(zhí)政理念?;ㄏ獏^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神,立足本區(qū)域?qū)嶋H考慮發(fā)展問(wèn)題,切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

4、展觀,把生態(tài)化建設(shè)作為發(fā)展方向。早在2002年6月,花溪區(qū)就申報(bào)並被列為全第七批國(guó)傢級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位,之後全區(qū)上下齊心協(xié)力,抓住貴州加快生態(tài)文明建設(shè)和貴陽(yáng)建設(shè)生態(tài)文明城市的戰(zhàn)略機(jī)遇,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),確立瞭“生態(tài)立區(qū)、旅遊興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)采取各種有效措施致力於本地的生態(tài)型區(qū)域治理。2009年初,花溪區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步提出生態(tài)文明要進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校,走出瞭一條符合花溪實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路,取得瞭積極的成果。主要體現(xiàn)在:1?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?;ㄏ獏^(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展定位,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力

5、度,使三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2009年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.86:43.16:45?98。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體狀況良好,全年糧食產(chǎn)量達(dá)到8.08萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)3.8%;蔬菜總產(chǎn)量26.5萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)9.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,肉類總產(chǎn)量1.52萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)0.7%o第一產(chǎn)業(yè)增加值完成68712萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.2%o工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服困難中增長(zhǎng)。重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮主力拉動(dòng)作用,推動(dòng)全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)增加值完成272989萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.5%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快,2009年旅遊總收入39.62億元,同比增長(zhǎng)79.3%;交通運(yùn)輸業(yè)、

6、住宿餐飲業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng);第三產(chǎn)業(yè)增加值完成290896萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.5%2?生態(tài)環(huán)境整治初顯成效。花溪區(qū)委、區(qū)政府近年來(lái)積極推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治工作。一是大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)建設(shè)。2003年以來(lái)共完成退耕還林10餘萬(wàn)畝,天然林保護(hù)工程封山育林3萬(wàn)餘畝,義務(wù)植樹(shù)200餘萬(wàn)株,目前全區(qū)森林覆蓋率達(dá)41.53%,實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。二是切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)的小流域水土流失治理工作,2003年以來(lái),累計(jì)實(shí)施松柏山水庫(kù)、青巖河、陳亮河等小流域水土流失治理100餘平方公裡。三是加大節(jié)能減排的力度。采取嚴(yán)格控制新增污染項(xiàng)目、繼續(xù)加

7、強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、積極支持集中式廢水生活污染源治理等措施,實(shí)現(xiàn)全區(qū)減排控制目標(biāo)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗等節(jié)能降耗指標(biāo)均控制在市下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi),城市生活污水截留處理率達(dá)到95%,2009年主要污染物二氧化硫排放總量7190噸,比2008年消減61噸。四是實(shí)施花溪河環(huán)境治理工程,開(kāi)展拆違還綠、植被恢復(fù)、河岸整治、河道保潔等工作,使“十裡河灘”的污染不僅得到治理,而且已經(jīng)成為花溪區(qū)重要的旅遊景點(diǎn)。五是實(shí)施城市交通秩序集中整治,補(bǔ)充完善城區(qū)道路交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線,依法嚴(yán)格規(guī)范行路、行車、停車行為,整治取締“兩的”非法運(yùn)營(yíng),城區(qū)交通擁堵混亂現(xiàn)象得到有效緩解3

8、?現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?;ㄏ獏^(qū)委、區(qū)政府把建設(shè)生

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