促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融積聚的區(qū)域金融政策傾斜探討

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1、促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融積聚的區(qū)域金融政策傾斜探摘要：創(chuàng)建北部灣區(qū)域金融中心必須依靠區(qū)域金融政策傾斜才可能促進(jìn)金融積聚。區(qū)域金融政策傾斜是政府采用宏觀幹預(yù)的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域金融政策。國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、金融約束論及國內(nèi)學(xué)者對(duì)國內(nèi)區(qū)域金融創(chuàng)新的研究為金融政策傾斜提供瞭理論支持。針對(duì)金融聚集動(dòng)因，文章提出瞭從金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)管理兩方面進(jìn)行傾斜的政策建議關(guān)鍵詞：金融積聚；政策傾斜根據(jù)國傢批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)努力建成中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大

2、開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)目前廣西提出打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域金融中心的設(shè)想，但根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，單純依靠自然漸進(jìn)模式必定是漫長(zhǎng)的過程，隻有通過政策傾斜、制度創(chuàng)新，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，才有可能促進(jìn)金融積聚一、金融積聚動(dòng)因分析關(guān)於金融積聚的動(dòng)因，金融聚集理論和規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論從微觀角度較好地解釋瞭金融積聚的現(xiàn)象金德爾伯格(Kindleberger,1974)認(rèn)為金融中心的集聚效益主要體現(xiàn)在跨地區(qū)支付效率和金融資源跨地區(qū)配置效率的提高。Davis(1990)通過對(duì)金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查

3、發(fā)現(xiàn)，在大都市區(qū)域裡，各種規(guī)模的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)都傾向形成集聚。Gehrig(1998)根據(jù)證券的流動(dòng)性及其信息敏感程度研究金融活動(dòng)，認(rèn)為無論對(duì)信息是否敏感的金融交易，都可能集中在信息集中與交流充分的中心地區(qū)，從而形成金融產(chǎn)業(yè)積聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論主要針對(duì)金融活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)解釋金融聚集現(xiàn)象。韓國學(xué)者Pak(1989)認(rèn)為跨國銀行為瞭降低成本會(huì)采取擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的戰(zhàn)略，在不同的際金融中心設(shè)立分行，將銀行服務(wù)的成本分散到全球金融業(yè)務(wù)。當(dāng)某一地區(qū)跨國銀行的數(shù)量增多、規(guī)模增大時(shí)，作為國際金融中心的重要組成部分的國際銀行中心便形成。我國學(xué)者潘英麗(2002)、馮德連、葛文靜(2004

4、)均認(rèn)為金融中心的建立可以形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，例如，行業(yè)內(nèi)銀行之間的協(xié)作；金融機(jī)構(gòu)之間共享基礎(chǔ)設(shè)施；生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的鄰近；信息溝通的快捷、市場(chǎng)流動(dòng)性提高、投資成本和風(fēng)險(xiǎn)降低等等隨著經(jīng)濟(jì)、金融全球化和信息化的發(fā)展，國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)地域集中現(xiàn)象風(fēng)起雲(yún)湧。例如，北京雲(yún)集瞭國內(nèi)所有的宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管部門；上海已成為內(nèi)最大的證券、保險(xiǎn)和外匯交易市場(chǎng)及最大的住房抵押市場(chǎng)；深圳通過引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展股份制銀行、商業(yè)銀行、證券交易所和保險(xiǎn)公司，迅速發(fā)展成為珠三角洲地區(qū)金融企業(yè)的集聚地。金融積聚以良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為後盾，同時(shí)，通過集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

5、産生著深刻的影響二、區(qū)域金融政策傾斜的理論基礎(chǔ)區(qū)域金融政策傾斜是政府采用宏觀幹預(yù)的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域金融政策。國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、金融約束論及國內(nèi)學(xué)者對(duì)國內(nèi)區(qū)域金融創(chuàng)新的研究為金融政策傾斜提供瞭理論支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為區(qū)域金融的發(fā)展所帶來的資本的形成與產(chǎn)出能力給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成瞭推動(dòng)作用。近年來，許多者將金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論研究框架應(yīng)用到省區(qū)層面上，如陳瑩(2002)、黃湘雄(2004)、曹廷求(2006)分別對(duì)江蘇省、廣東省、山東省的區(qū)域金融發(fā)展?fàn)顩r做瞭實(shí)證研究，都認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用金融約束論認(rèn)為，在信

6、息不對(duì)稱的情況下，在金融市場(chǎng)化過程中要通過一定程度的金融約束來達(dá)到金融深化的目標(biāo)，政府通過制定存貸款利率限制、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和穩(wěn)定的宏觀政策等一整套區(qū)域金融政策為金融部門和民間部門創(chuàng)造租金機(jī)會(huì)，使得它們采取有社會(huì)效益的行為，彌補(bǔ)地區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡及市場(chǎng)本身的缺陷，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國內(nèi)區(qū)域金融創(chuàng)新的研究表明，時(shí)空性、層次性、吸引與輻射性和環(huán)境差異性共同表現(xiàn)為區(qū)域金融的屬性。唐旭博士在《貨幣資金流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》（1999）中指出經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制的轉(zhuǎn)型直接導(dǎo)致瞭區(qū)域資金流動(dòng)的加大，在瞭解國內(nèi)資金分佈和流動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定差別政策，顯得日益重要

7、。殷得生和肖順喜在《體制轉(zhuǎn)軌中的區(qū)域金融研究》中運(yùn)用實(shí)證的方法研究瞭我國東西部區(qū)域金融的差距，運(yùn)用交換和分工等原理，提出中金融協(xié)調(diào)發(fā)展的一些措施三、促進(jìn)金融積聚北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策建議北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處於中國一一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、兩廊一圈等多層次發(fā)展區(qū)域的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和未來巨大的市場(chǎng)容量是吸引金融積聚的根本因素，也是金融政策傾斜的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，如何通過金融政策傾斜加速金融機(jī)構(gòu)聚集是當(dāng)前研究的重點(diǎn)（一）金融機(jī)構(gòu)設(shè)置傾斜1、建立區(qū)域性股份制商業(yè)銀行。蔣升?（2007）主持的課題“建立北部灣銀行問題研究”中提出，參照徽商

8、銀行模式對(duì)廣西現(xiàn)有城市商