淺談廉潔風(fēng)險防控在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中的作用

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1、淺談廉潔風(fēng)險防控在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中的作用【摘要】加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)社會企業(yè)和諧發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。通過深入基層調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作仍存在一些問題有待于解決。文章結(jié)合實(shí)際，就廉政風(fēng)險存在的現(xiàn)狀和主要問題，以及如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)闡述幾點(diǎn)自己的看法。【關(guān)鍵詞】廉政風(fēng)險；防控機(jī)制；懲防體系；建設(shè)；推動一、廉潔風(fēng)險防控工作概要廉潔風(fēng)險是指黨和國家工作人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生不廉潔行為的可能性。主要表現(xiàn)

2、形式有思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等，廉潔風(fēng)險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。廉潔風(fēng)險防控工作是黨中央在新形勢下做出的加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大決策部署，能進(jìn)一步完善制約和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，有利于進(jìn)一步提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)民主決策，加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用，冇效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二、開展廉潔風(fēng)險防控工作的重要意義將風(fēng)險管理理念引入國企懲防體系建設(shè)，建立健全廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，是對

3、企業(yè)現(xiàn)代管理制度的有益補(bǔ)充，是當(dāng)前水利企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗建設(shè)的有益探索，対于加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值具有重耍意義。（一）廉潔風(fēng)險防控是落實(shí)反腐侶廉要求的重要舉措。2011年12月21日，屮共屮央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，省委也相繼出臺了《國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險防控工作的意見》等配套制度，成為加快推進(jìn)水利企業(yè)懲防體系建設(shè)的新的突破口。將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程，是用發(fā)展的思路和改革的辦法破解工作難題、完善工作機(jī)制

4、的積極探索，為有效預(yù)防腐敗開辟出了一條新的路徑。（二）廉潔風(fēng)險防控是提升科學(xué)管理水平的內(nèi)在需要。屮國水利水電第六工程局有限公司經(jīng)過50多年的發(fā)展建設(shè)，己發(fā)展成為享譽(yù)國內(nèi)的施工建筑行業(yè)，企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往合作H益增多，具有工區(qū)面積廣、用工總量大、涉外項(xiàng)目多等特點(diǎn)，管理上存在一定的難度，迫切需要通過廉潔風(fēng)險防控，及時完善部分制度和管理機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理科學(xué)化、規(guī)范化。（三）廉潔風(fēng)險防控是貫徹落實(shí)懲防體系的必耍手段。從企業(yè)近年立案查辦的侵占巨額公款、非法倒賣物資、私設(shè)“小金庫”等案件的一般規(guī)律來看

5、，發(fā)案區(qū)域從本土向外地延伸，涉案人員職務(wù)從領(lǐng)導(dǎo)干部向普通員工延伸，需要通過廉潔風(fēng)險防控，從微觀層面貫徹落實(shí)懲防體系。（四）廉潔風(fēng)險防控是加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求。近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展力度的加人，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)成為員工必備的基本職業(yè)道德。廉潔風(fēng)險防控著重強(qiáng)化全員防控廉潔風(fēng)險的意識和能力，有效提升員工隊(duì)伍的風(fēng)險意識、廉潔意識、作風(fēng)意識、紀(jì)律意識和職責(zé)意識。三、當(dāng)前企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作中存在的主耍問題啟動防控工作以來，取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題:一是工作進(jìn)展不平衡。冇的

6、單位防控工作實(shí)施階段的計劃沒冇得到較好實(shí)施，影響防控工作進(jìn)度。還有的單位風(fēng)險防控主耍圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位開展，對一般性崗位工人還未納入，廉潔風(fēng)險防控對象全面覆蓋還存在一定局限性。二是思想認(rèn)識不到位。有的個別單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，廉潔風(fēng)險防控工作是一項(xiàng)全新的工作，搞好就需要花費(fèi)大量精力和時間，存在一定的畏難情緒、消極情緒和應(yīng)付思想。還有的個別單位領(lǐng)導(dǎo)只是把廉潔風(fēng)險防控當(dāng)作一般的反腐倡廉教育工作，沒有上升到有助于從業(yè)風(fēng)險防范、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、提升管理效益、保證干部成長安全等政治高度上來認(rèn)識；還有的

7、個別單位中層干部中還存在的“風(fēng)險防控與我無關(guān)”等錯誤思想認(rèn)識，影響了全員參與風(fēng)險防控的積極性、主動性。三是防控思路不開闊。主要表現(xiàn)為對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程等易出問題的“點(diǎn)”采取了防控措施，而對其他制度機(jī)制、外部環(huán)境等風(fēng)險因素的影響則用力不多，思考得較少；對部門、單位等行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的“線”、“面”的風(fēng)險，防范得還不夠。四、進(jìn)一步發(fā)揮好廉潔風(fēng)險防控作用的思考當(dāng)前，反腐倡廉工作要在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用，必須要加快推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控全面覆蓋，促進(jìn)懲防體系建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)和

8、完善，筆者以為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：（一）要強(qiáng)化廉潔風(fēng)險教育，營造良好工作輿論環(huán)境。推行廉潔風(fēng)險防控全面覆蓋，首先要從強(qiáng)化思想教育入手。一是宣貫廉潔文化。廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分。要充分整合資源，大力推進(jìn)廉潔從業(yè)價值觀為核心的廉潔文化建設(shè)，形成“以廉為榮、以腐為恥”的價值取向和良好風(fēng)尚，為推動廉潔風(fēng)險防控全面覆蓋提供正確的思想保證。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要選擇廉潔風(fēng)險容易出現(xiàn)的特定時間和空間范圍，綜合運(yùn)用廉政談話、廉政黨課、典型示范、警示教育、任前