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1、關(guān)於水資源緊缺問題及治理措施的探討【摘要】水是人類賴以生存和發(fā)展的、不可缺少、不可代替的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。經(jīng)濟和社會的發(fā)展必須與水的供應(yīng)相適應(yīng)，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。隻有加強水管理，加強水治理，加強水意識才是我們解決水危機的根本措施【關(guān)鍵詞】水稀缺;水污染;水治理水危機是未來20年中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態(tài)資源赤字”。水危機的性質(zhì)不同於能源危機，能源短缺可以通
2、過國際市場大量進口得以緩解，水的區(qū)域性、不可替代性決定瞭應(yīng)對水危機的長期性和艱巨性1?中國的水資源稀缺且分佈不均1.1氣候因素影響水資源造成水資源分佈不均我國降雨的季節(jié)性變化導(dǎo)致我國自然水資源的空間分佈不均。受較強季風(fēng)氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導(dǎo)致旱澇兩災(zāi)，而且旱災(zāi)和水災(zāi)常常在不同地區(qū)同時發(fā)生?？偟膩碚f，從東南沿海地區(qū)到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節(jié)之間降雨量的差異很大1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征造成農(nóng)業(yè)用水的比重大浪費多我國農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的65%o由於灌溉系統(tǒng)廣泛存在的浪
3、費現(xiàn)象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區(qū)之間水資源分配欠佳，在所有產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的水資源生產(chǎn)力是最低的。農(nóng)業(yè)用水中，大約隻有45%真正被農(nóng)民用於灌溉莊稼。中國工業(yè)用水量占總用水量的24%,工業(yè)的循環(huán)用水比率平均為40%,而發(fā)達國傢為75%?85%。造成中國水資源生產(chǎn)效率低下的一個主要原因在於水資源配置系統(tǒng)的效率不高1.3水污染是水質(zhì)惡化的又一重要因素大面積的水污染加劇瞭我國的水稀缺。在過去三十年裡，盡管中國為控制污染作出瞭很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內(nèi)陸地區(qū)、從地表水向地下水蔓延。水
4、污染事件也構(gòu)成嚴重威脅。頻繁發(fā)生的水污染事件加大瞭對本已相當(dāng)脆弱的水環(huán)境的壓力，由於長期持續(xù)的污染，中國大多數(shù)水體的水質(zhì)普遍惡化?？娠嬘玫乃Y源正在急劇減少2?解決水資源緊缺的建議措施2.1大力建設(shè)節(jié)水型城市城市化建設(shè)是我國發(fā)展的方向，然而我國城市水資源既緊缺,又存在嚴重浪費現(xiàn)象。除市民節(jié)水意識不強外，水資源利用效率低，每萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量是發(fā)達國傢的5-10倍，供水和用水過程中跑、冒、滴、漏的水量也很大，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率在20%以上?？梢?，我國城市節(jié)約用
5、水的潛力很大。2000年9月國務(wù)院在北京召開的全國城市供水，節(jié)水與水污染防治工作會議上，溫傢寶同志做瞭重要講話，明確指出：“堅持把節(jié)約用水放在首位，努力建設(shè)節(jié)水型城市”2.2通過市場機制調(diào)節(jié)污水治理、建立群眾治水網(wǎng)絡(luò)增加信息反饋走市場化的路子，按照用水的和污染水的數(shù)量收取治水費用,即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，?？顚Ｓ媒⑽鬯卫韽S，對於自行建立污水處理設(shè)施的工廠可以適當(dāng)減免或加以補貼。在這個過程中充分利用瞭市場這個調(diào)節(jié)杠桿，讓制造污染的企業(yè)參與到污水治理中從強制到自覺的進行污
6、水自我治理，減少污水的排放利用媒體增強對大眾的環(huán)境保護教育。加強宣傳，提高全民環(huán)保意識。各個地方環(huán)保部門可以讓公眾參與河流環(huán)境管理，環(huán)保管理部門應(yīng)建立與河流區(qū)域內(nèi)居民的溝通渠道，定期訪問居民,公佈舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護水環(huán)境的責(zé)任感，對水環(huán)境實行有效的監(jiān)督和保護2.3增強水資源調(diào)控和利用措施水污染治理過程，應(yīng)當(dāng)同生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善緊密結(jié)合起來。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點區(qū)別於其它任何部門所
7、調(diào)整的對象，這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當(dāng)中要考慮到以下幾點首先要考慮到水污染問題的流域性。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域用水關(guān)系，加強河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和合作其次，將水環(huán)境整治與水權(quán)概念的開發(fā)相結(jié)合，明確水資源使用的受益者和水環(huán)境問題的治理者，無疑具有重要意義；與此同時，對於水資源的開發(fā)利用要實行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結(jié)合另外，在城市規(guī)劃中，建設(shè)污水處理廠的同時，應(yīng)考慮加強處理水的應(yīng)用，一方面可以使處理過的生活用水用於工業(yè)生產(chǎn)
8、，提高水的再次利用率。一方面污水處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計，將處理後的潔淨(jìng)水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護水環(huán)境，形成用水取水與淨(jìng)水回流的城市循環(huán)體系2.4通過以市場為導(dǎo)向的生態(tài)補償手段保護流域生態(tài)系統(tǒng)解決水稀缺問題要求保護水源，特別是流域上遊的生態(tài)系統(tǒng),如森林、濕地甚至農(nóng)用地。我國政府已近開始建立補償機制，對生態(tài)環(huán)保行為進行財政補貼，利用公共財政支持來鼓勵生態(tài)保護的行為。但是，目前的做法嚴重依賴公共財政的轉(zhuǎn)移支付，在生態(tài)服務(wù)的提供者和受益者之間缺乏直接聯(lián)系，這種補償
