關(guān)於軍用物資采購(gòu)合同若幹問題的探討

《關(guān)於軍用物資采購(gòu)合同若幹問題的探討》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、關(guān)於軍用物資采購(gòu)合同若幹問題的探討軍用物資采購(gòu)合同，是指為滿足國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)物資需求，由物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表軍隊(duì)與物資供應(yīng)商在雙方自願(yuàn)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就軍用物資采購(gòu)保障事項(xiàng)達(dá)成的具體協(xié)議。軍用物資采購(gòu)合同作為合同的一種，顯然具有一般合同的共性，但又有不同於一般民事合同的某些特殊規(guī)則和法律效果。在我國(guó)，由於長(zhǎng)期受理論界對(duì)行政合同與民事合同的混淆影響，一直將軍用物資采購(gòu)合同視同於經(jīng)濟(jì)合同。合同的屬性由合同固有的特性決定，合同的屬性不同，合同的訂立、當(dāng)事人權(quán)利以及合同的處理方法也就應(yīng)該不同。對(duì)軍用物資采購(gòu)合同能否給予正確的分析和定性,必將影響軍用物資采購(gòu)目標(biāo)和國(guó)防利益

2、的實(shí)現(xiàn)。一、軍用物資采購(gòu)合同的屬性特性軍用物資采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般都要借助合同的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。軍用物資采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)，其實(shí)就是通過市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)完成軍隊(duì)需求部門提出的物資采購(gòu)保障任務(wù)，從某種程度上講，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何更好地維護(hù)國(guó)防利益和如何建立起軍事優(yōu)勢(shì)的問題。軍用物資采購(gòu)合同作為合同的一種,顯然具有一般合同的基本屬性，即合意性。這種合意性，表現(xiàn)為供應(yīng)商也有選擇權(quán)，軍用物資采購(gòu)合同是雙方意思表示一致的行為。但是，軍用物資采購(gòu)合同仍然有其獨(dú)特性首先，軍用物資采購(gòu)合同的發(fā)動(dòng)者是軍隊(duì)，另一方是市場(chǎng)上提供物資的公民、法人或其他組織,合同雙方當(dāng)事人之

3、間存在事實(shí)上的地位不平等。這與民事合同是平等的雙方當(dāng)事人之間簽訂的協(xié)議有著明顯的區(qū)別其次,軍用物資采購(gòu)合同是為瞭滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練和建設(shè)的物資需求，履行的是法律法定的職能，行使的是國(guó)防職權(quán)，實(shí)現(xiàn)的是國(guó)防利益，不同於民事合同雙方當(dāng)事人僅僅是為瞭實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的目的再次，軍用物資采購(gòu)合同實(shí)際上是雙方當(dāng)事人之間確立的行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，並不同於民事合同中一方的權(quán)利就是對(duì)方的義務(wù);代表國(guó)防利益的物資采購(gòu)機(jī)構(gòu),在合同履行過程中實(shí)際上享有“行政優(yōu)益權(quán)”，即在特定情況下，軍隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)為瞭維護(hù)國(guó)防利益擁有事實(shí)上單方面撤銷、變更、解除合同的權(quán)力，以及在供應(yīng)商不履行合同義務(wù)時(shí)

4、制裁供應(yīng)商的權(quán)力鑒於以上分析，我們可以認(rèn)為，軍用物資采購(gòu)合同具有區(qū)別於具體行政行為和一般民事行為的特殊性，屬於一種“混合性”合同，具有民事性、行政性的雙重屬性特征二、軍用物資采購(gòu)合同訂立的原則軍用物資采購(gòu)合同作為一種具有民事性、行政性雙重屬性的“混合性”合同，在訂立時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（一）國(guó)防利益優(yōu)先原則國(guó)防利益之所以優(yōu)先，是因?yàn)橛喠④娪梦镔Y采購(gòu)合同是為瞭維護(hù)國(guó)防利益，而國(guó)防利益又與國(guó)傢利益緊密捆綁在一起，體現(xiàn)瞭大多數(shù)社會(huì)成員的利益。國(guó)防利益優(yōu)先原則的法律價(jià)值在於,能夠在軍用物資采購(gòu)合同爭(zhēng)議過程中為正確地處理公益與私益的矛盾提供瞭一個(gè)基本準(zhǔn)則（二）雙方自願(yuàn)合意原

5、則軍用物資采購(gòu)合同的自願(yuàn)合意性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，意思表示的一致性，是訂立軍用物資采購(gòu)合同的基本前提；其次，物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商訂立軍用物資采購(gòu)合同時(shí)，必須進(jìn)行平等協(xié)商，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加於對(duì)方（三）全面履行原則合同的全面履行原則，是軍用物資采購(gòu)合同依法訂立的必然結(jié)果，並構(gòu)成瞭軍用物資采購(gòu)合同法律效力的核心內(nèi)容和軍用物資采購(gòu)合同消滅的主要原因。全面履行原則的法律價(jià)值,在於通過軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商正確地履行采購(gòu)合同，使軍用物資采購(gòu)合同的預(yù)定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，全面履行原則連接著軍用物資采購(gòu)合同的訂立與消滅，正是采購(gòu)合同不斷地訂立與消滅，才使軍隊(duì)物資采購(gòu)以非強(qiáng)

6、制性手段實(shí)現(xiàn)瞭其原本要通過國(guó)傢行使行政職權(quán)才能達(dá)到的目的（四）公開競(jìng)爭(zhēng)原則公開競(jìng)爭(zhēng)原則是軍用物資采購(gòu)合同有效實(shí)現(xiàn)滿足國(guó)防物資需求從而實(shí)現(xiàn)國(guó)防利益的基本保障，也是供應(yīng)商維護(hù)其合法權(quán)益的重要原則。公開競(jìng)爭(zhēng)原則要求軍隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)要在一定范圍內(nèi)公開可以通過采購(gòu)合同來(lái)完成的采購(gòu)項(xiàng)目，同時(shí)還要平等地對(duì)待所有供應(yīng)商，通過一定的方式最終選擇最有實(shí)力的供應(yīng)商作為軍用物資采購(gòu)合同的另一方主體三、軍用物資采購(gòu)合同當(dāng)事人權(quán)利軍用物資采購(gòu)合同的最終目的是滿足國(guó)防物資需求，維護(hù)國(guó)防利益和保障國(guó)防安全。如美軍采辦合同有關(guān)條款則規(guī)定：“隻要政府或軍方認(rèn)為根據(jù)實(shí)際情況有必要全部或部分終止正在履

7、行的合同，它便可隨時(shí)做出這樣的決定，即使承包商履行合同非常出色。當(dāng)變更、終止命令一經(jīng)下達(dá)，承包商就必須無(wú)條件執(zhí)行?！币虼?，借鑒美軍相關(guān)做法，基於維護(hù)國(guó)防利益的需要，在軍用物資采購(gòu)合同履行過程中，軍用物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)該享有一定的行政特權(quán)，如物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)軍用物資采購(gòu)合同的履行享有一定的指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在情況發(fā)生變化時(shí)、軍用物資采購(gòu)合同不再符合國(guó)防利益時(shí)，物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)有權(quán)單方面變更或解除合同；當(dāng)供應(yīng)商違反采購(gòu)合同損害國(guó)防利益時(shí)，物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)軍隊(duì)和國(guó)傢有關(guān)部門，直接采用強(qiáng)制手段對(duì)其進(jìn)行制裁，或者解除合同。這種制裁主要是為瞭維護(hù)國(guó)防利益的實(shí)現(xiàn)，是保證軍用物資采購(gòu)合

8、同履行的一種特權(quán)。無(wú)論軍