（論文）國有經(jīng)濟(jì)功能和國有企業(yè)社會責(zé)任

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1、國冇經(jīng)濟(jì)功能和國冇企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容摘要：國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重耍組成部分，對其所承擔(dān)的社會責(zé)任討論一肓是熱點(diǎn)問題。木文認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的木質(zhì)屬性是其全民所有制，應(yīng)以人民利益為金業(yè)活動出發(fā)點(diǎn)，國有企業(yè)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和社會的雙重功能。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，從對國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能的探討人手，將國有企業(yè)需承擔(dān)的社會責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的歸納，并在經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的指導(dǎo)下対這些社會責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分，進(jìn)而討論這兩類目標(biāo)之間的關(guān)系，以期找出不同類型國有企業(yè)履行社會責(zé)任時的著眼點(diǎn)，并提出建設(shè)國有企業(yè)社會責(zé)任制度化體系的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；市場經(jīng)濟(jì)；社會責(zé)任。一、引言

2、。國冇經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一直對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的指導(dǎo)作用。在全面建設(shè)和諧社會的廿景下，全社會對國有經(jīng)濟(jì)功能又有了更高的要求，不僅要求保證國冇資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)功能的履行，更期望貢注重相關(guān)社會功能的實現(xiàn)。作為國有經(jīng)濟(jì)主要組織形式的國有金業(yè)，直接肩負(fù)著這一重要使命，在經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的雙重要求之下，國有企業(yè)需要履行的社會責(zé)任變得更加復(fù)朵且任重道遠(yuǎn)。如何正確認(rèn)識國冇企業(yè)肩負(fù)的功能，以及處理好國冇企業(yè)各種社會責(zé)任H標(biāo)Z間的關(guān)系，使其更好地服務(wù)于社會，一直是政府相關(guān)部門關(guān)注的以及國內(nèi)學(xué)者討論的熱點(diǎn)問題。對于國有企業(yè)屬性和功能的研究，周冰和郭凌晨（2009）抓住

3、了國有企業(yè)增進(jìn)全民福利的本質(zhì)要求,認(rèn)為國有企業(yè)功能的發(fā)揮必須在這個本質(zhì)屬性基礎(chǔ)Z上；畢志強(qiáng)（2006）認(rèn)為國有企業(yè)同時具有經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性，是經(jīng)濟(jì)和社會功能的雙重耦合。對國有企業(yè)社會功能的分類歸納,一直是學(xué)者們的研究熱點(diǎn)，如曲衛(wèi)彬（1997）、張連成（2004）、畢志強(qiáng)（2006）、喬明哲和劉福成（2010）等人，對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的論述很少有成型的文獻(xiàn)。近幾年，對國有企業(yè)社會責(zé)任的研究成為了焦點(diǎn)。學(xué)者們主要將目光集中在國有企業(yè)社會責(zé)任維度的研究上，對其進(jìn)行細(xì)致的劃分和歸納，如王昶（2008）列出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、壞境責(zé)任等9項共有責(zé)任，并指出了產(chǎn)業(yè)報國、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際

4、化發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)4個特殊責(zé)任；沈志漁等（2008）將社會責(zé)任分為對員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、債權(quán)人、政府等8個方面，并認(rèn)為根據(jù)國有企業(yè)規(guī)模的不同，應(yīng)承擔(dān)不同要求的基本責(zé)任和延伸責(zé)任。此外,學(xué)者們還從其他不同角度出發(fā)深人研究國企的社會責(zé)任，黃速建和余菁（2006）從國冇企業(yè)的性質(zhì)和n標(biāo)岀發(fā)對其社會責(zé)任進(jìn)行分類，并強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)濟(jì)0標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分；喬明哲和劉福成（2010）從功能人手提出了國有企業(yè)社會責(zé)任模型；龍新（2008）從歸納國冇企業(yè)利益相關(guān)主體出發(fā)，探討了這些主體盂要承擔(dān)的社會責(zé)任;等等。本文從對國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能的探討人手，將國有企業(yè)需承擔(dān)的社會責(zé)任進(jìn)

5、行細(xì)致的歸納，并在經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的指導(dǎo)下對這些社會責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分，進(jìn)而討論這兩類目標(biāo)之間的關(guān)系，以期找出不同類型國有企業(yè)履行社會責(zé)任時的看眼點(diǎn)。二、我國國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和功能。（一）我國國有企業(yè)的定義和性質(zhì)。國冇經(jīng)濟(jì)是由國家政權(quán)（或政府行政機(jī)構(gòu)）擁冇、掌握并控制的經(jīng)濟(jì)。是社會主義公冇制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要形式，國際上通常將其定義為：政府（或政府部門）擁有或控制的、從產(chǎn)品和服務(wù)的銷售中創(chuàng)造主要收入的經(jīng)濟(jì)實體。①我國于1993年八屆人大修改憲法時，正式采用了國有企業(yè)的名稱，并將其定義為最終產(chǎn)權(quán)歸全體人民共同所有，由國家（或政府）出資建

6、立的企業(yè)，包括國家獨(dú)資企業(yè)和國家控股企業(yè)。國有企業(yè)雖然衣現(xiàn)為一種金業(yè)實體，但是由于其公有或者國有的屬性，通常被視為政府代表公眾利益對市場失效問題加以控制和解決的政策手段，因此，國有企業(yè)為政府影響經(jīng)濟(jì)的其他政策手段是同質(zhì)的制度安排。盡管對市場經(jīng)濟(jì)體制下的國冇企業(yè)和發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)下的國冇企業(yè)的性質(zhì)的認(rèn)識有所分歧，但是國內(nèi)主流觀點(diǎn)均認(rèn)為二者是有所區(qū)別的，不能混為-?談。對于我國國冇企業(yè)性質(zhì)的論述，一些學(xué)者從現(xiàn)象出發(fā)，總結(jié)歸納了國冇企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和功能；也有一些學(xué)者從理論角度研究了國有企業(yè)的性質(zhì)，力圖對國有企業(yè)性質(zhì)提出一種框架式的較為梢準(zhǔn)的定義；也有學(xué)者從產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)深入分析國有金

7、業(yè)性質(zhì)。本文比較認(rèn)同第三種研究方式，張春頌和劉文紀(jì)（2007）兩位學(xué)者在其論文中著重強(qiáng)調(diào)了我國國有企業(yè)生產(chǎn)資料和勞動所有權(quán)歸全體勞動者所有、歸國家占?有的木質(zhì)，認(rèn)為國有企業(yè)最終應(yīng)歸全體勞動者所有。周冰和郭曉晨（2009）認(rèn)為國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的一種，而公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)耍求是增進(jìn)全民福利，企業(yè)活動必須以此為一切活動出發(fā)點(diǎn)，為全民利益服務(wù)。喬明哲和劉福成（2010）在其論文中也有相似觀點(diǎn)。本文認(rèn)為，論述國有企業(yè)的性質(zhì)，必須從其全民所有的產(chǎn)權(quán)屬性出發(fā)，在討論具功能和制度建設(shè)時，必須抓