國有經(jīng)濟(jì)功能和國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任.doc

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1、國有經(jīng)濟(jì)功能和國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任　內(nèi)容摘要：國有企業(yè)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任討論一直是熱點(diǎn)問題。本文認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的本質(zhì)屬性是其全民所有制，應(yīng)以人民利益為企業(yè)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)，國有企業(yè)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重功能。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，從對(duì)國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能的探討人手，將國有企業(yè)需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的歸納，并在經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的指導(dǎo)下對(duì)這些社會(huì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分，進(jìn)而討論這兩類目標(biāo)之間的關(guān)系，以期找出不同類型國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)的著眼點(diǎn)，并提出建設(shè)國有企

2、業(yè)社會(huì)責(zé)任制度化體系的幾點(diǎn)建議。　　　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；市場經(jīng)濟(jì)；社會(huì)責(zé)任。　　　　一、引言?！　　　薪?jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一直對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的指導(dǎo)作用。在全面建設(shè)和諧社會(huì)的背景下，全社會(huì)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)功能又有了更高的要求，不僅要求保證國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)功能的履行，更期望其注重相關(guān)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。作為國有經(jīng)濟(jì)主要組織形式的國有企業(yè)，直接肩負(fù)著這一重要使命，在經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的雙重要求之下，國有企業(yè)需要履行的社會(huì)責(zé)任變得更加復(fù)雜且任重道遠(yuǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)國有企業(yè)肩負(fù)的功能，

3、以及處理好國有企業(yè)各種社會(huì)責(zé)任目標(biāo)之間的關(guān)系，使其更好地服務(wù)于社會(huì)，一直是政府相關(guān)部門關(guān)注的以及國內(nèi)學(xué)者討論的熱點(diǎn)問題?！　　　?duì)于國有企業(yè)屬性和功能的研究，周冰和郭凌晨（2009）抓住了國有企業(yè)增進(jìn)全民福利的本質(zhì)要求，認(rèn)為國有企業(yè)功能的發(fā)揮必須在這個(gè)本質(zhì)屬性基礎(chǔ)之上；畢志強(qiáng)（2006）認(rèn)為國有企業(yè)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能的雙重耦合。對(duì)國有企業(yè)社會(huì)功能的分類歸納，一直是學(xué)者們的研究熱點(diǎn)，如曲衛(wèi)彬（1997）、張連成（2004）、畢志強(qiáng)（2006）、喬明哲和劉福成（2010）等人，對(duì)國有

4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的論述很少有成型的文獻(xiàn)?！　　　〗鼛啄?，對(duì)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究成為了焦點(diǎn)。學(xué)者們主要將目光集中在國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任維度的研究上，對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的劃分和歸納，如王昶（2008）列出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等9項(xiàng)共有責(zé)任，并指出了產(chǎn)業(yè)報(bào)國、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際化發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)4個(gè)特殊責(zé)任；沈志漁等（2008）將社會(huì)責(zé)任分為對(duì)員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、債權(quán)人、政府等8個(gè)方面，并認(rèn)為根據(jù)國有企業(yè)規(guī)模的不同，應(yīng)承擔(dān)不同要求的基本責(zé)任和延伸責(zé)任。此外，學(xué)者們還從其他不同角度出發(fā)深人研究國企的社會(huì)責(zé)

5、任，黃速建和余菁（2006）從國有企業(yè)的性質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)對(duì)其社會(huì)責(zé)任進(jìn)行分類，并強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分；喬明哲和劉福成（2010）從功能人手提出了國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任模型；龍新（2008）從歸納國有企業(yè)利益相關(guān)主體出發(fā)，探討了這些主體需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；等等。　　9　　本文從對(duì)國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和功能的探討人手，將國有企業(yè)需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)致的歸納，并在經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的指導(dǎo)下對(duì)這些社會(huì)責(zé)任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的劃分，進(jìn)而討論這兩類目標(biāo)之間的關(guān)系，以期找出不同類型國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)

6、任時(shí)的著眼點(diǎn)?！　　　《?、我國國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和功能?！　　　。ㄒ唬┪覈鴩衅髽I(yè)的定義和性質(zhì)。　　　　國有經(jīng)濟(jì)是由國家政權(quán)（或政府行政機(jī)構(gòu)）擁有、掌握并控制的經(jīng)濟(jì)。是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要形式，國際上通常將其定義為：政府（或政府部門）擁有或控制的、從產(chǎn)品和服務(wù)的銷售中創(chuàng)造主要收入的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。①我國于1993年八屆人大修改憲法時(shí)，正式采用了國有企業(yè)的名稱，并將其定義為最終產(chǎn)權(quán)歸全體人民共同所有，由國家（或政府）出資建立的企業(yè)，包括國家獨(dú)資企業(yè)和國家控股企業(yè)。國有企業(yè)雖然

7、表現(xiàn)為一種企業(yè)實(shí)體，但是由于其公有或者國有的屬性，通常被視為政府代表公眾利益對(duì)市場失效問題加以控制和解決的政策手段，因此，國有企業(yè)與政府影響經(jīng)濟(jì)的其他政策手段是同質(zhì)的制度安排?！　　　”M管對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)和發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有所分歧，但是國內(nèi)主流觀點(diǎn)均認(rèn)為二者是有所區(qū)別的，不能混為一談。對(duì)于我國國有企業(yè)性質(zhì)的論述，一些學(xué)者從現(xiàn)象出發(fā)，總結(jié)歸納了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和功能；也有一些學(xué)者從理論角度研究了國有企業(yè)的性質(zhì)，力圖對(duì)國有企業(yè)性質(zhì)提出一種框架式的較為精準(zhǔn)的定義；也有學(xué)者

8、從產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)深入分析國有企業(yè)性質(zhì)。本文比較認(rèn)同第三種研究方式，張春敏和劉文紀(jì)（2007）兩位學(xué)者在其論文中著重強(qiáng)調(diào)了我國國有企業(yè)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)所有權(quán)歸全體勞動(dòng)者所有、歸國家占有的本質(zhì)，認(rèn)為國有企業(yè)最終應(yīng)歸全體勞動(dòng)者所有。周冰和郭曉晨（2009）認(rèn)為國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的一種，而公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是增進(jìn)全民福利，企業(yè)活動(dòng)必須以此為一切活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)，為全民利益服務(wù)。喬明哲和劉福成（2010）在其論文中也有相似觀點(diǎn)。本文認(rèn)為，論述