國有經(jīng)濟功能和國有企業(yè)社會責(zé)任.doc

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1、國有經(jīng)濟功能和國有企業(yè)社會責(zé)任　內(nèi)容摘要：國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對其所承擔(dān)的社會責(zé)任討論一直是熱點問題。本文認為，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的本質(zhì)屬性是其全民所有制，應(yīng)以人民利益為企業(yè)活動出發(fā)點，國有企業(yè)承擔(dān)了經(jīng)濟和社會的雙重功能。本文以此為出發(fā)點，從對國有經(jīng)濟性質(zhì)和功能的探討人手，將國有企業(yè)需承擔(dān)的社會責(zé)任進行細致的歸納，并在經(jīng)濟功能和社會功能的指導(dǎo)下對這些社會責(zé)任進行經(jīng)濟目標和非經(jīng)濟目標的劃分，進而討論這兩類目標之間的關(guān)系，以期找出不同類型國有企業(yè)履行社會責(zé)任時的著眼點，并提出建設(shè)國有企

2、業(yè)社會責(zé)任制度化體系的幾點建議?！　　　￡P(guān)鍵詞：國有企業(yè)；市場經(jīng)濟；社會責(zé)任。　　　　一、引言?！　　　薪?jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，一直對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的指導(dǎo)作用。在全面建設(shè)和諧社會的背景下，全社會對國有經(jīng)濟功能又有了更高的要求，不僅要求保證國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟功能的履行，更期望其注重相關(guān)社會功能的實現(xiàn)。作為國有經(jīng)濟主要組織形式的國有企業(yè)，直接肩負著這一重要使命，在經(jīng)濟功能和社會功能的雙重要求之下，國有企業(yè)需要履行的社會責(zé)任變得更加復(fù)雜且任重道遠。如何正確認識國有企業(yè)肩負的功能，

3、以及處理好國有企業(yè)各種社會責(zé)任目標之間的關(guān)系，使其更好地服務(wù)于社會，一直是政府相關(guān)部門關(guān)注的以及國內(nèi)學(xué)者討論的熱點問題?！　　　τ趪衅髽I(yè)屬性和功能的研究，周冰和郭凌晨（2009）抓住了國有企業(yè)增進全民福利的本質(zhì)要求，認為國有企業(yè)功能的發(fā)揮必須在這個本質(zhì)屬性基礎(chǔ)之上；畢志強（2006）認為國有企業(yè)同時具有經(jīng)濟屬性和社會屬性，是經(jīng)濟和社會功能的雙重耦合。對國有企業(yè)社會功能的分類歸納，一直是學(xué)者們的研究熱點，如曲衛(wèi)彬（1997）、張連成（2004）、畢志強（2006）、喬明哲和劉福成（2010）等人，對國有

4、企業(yè)經(jīng)濟功能的論述很少有成型的文獻。　　　　近幾年，對國有企業(yè)社會責(zé)任的研究成為了焦點。學(xué)者們主要將目光集中在國有企業(yè)社會責(zé)任維度的研究上，對其進行細致的劃分和歸納，如王昶（2008）列出了經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等9項共有責(zé)任，并指出了產(chǎn)業(yè)報國、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、國際化發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)4個特殊責(zé)任；沈志漁等（2008）將社會責(zé)任分為對員工、消費者、供應(yīng)商、債權(quán)人、政府等8個方面，并認為根據(jù)國有企業(yè)規(guī)模的不同，應(yīng)承擔(dān)不同要求的基本責(zé)任和延伸責(zé)任。此外，學(xué)者們還從其他不同角度出發(fā)深人研究國企的社會責(zé)

5、任，黃速建和余菁（2006）從國有企業(yè)的性質(zhì)和目標出發(fā)對其社會責(zé)任進行分類，并強調(diào)了國有企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)濟目標和非經(jīng)濟目標的劃分；喬明哲和劉福成（2010）從功能人手提出了國有企業(yè)社會責(zé)任模型；龍新（2008）從歸納國有企業(yè)利益相關(guān)主體出發(fā)，探討了這些主體需要承擔(dān)的社會責(zé)任；等等?！　?　　本文從對國有經(jīng)濟性質(zhì)和功能的探討人手，將國有企業(yè)需承擔(dān)的社會責(zé)任進行細致的歸納，并在經(jīng)濟功能和社會功能的指導(dǎo)下對這些社會責(zé)任進行經(jīng)濟目標和非經(jīng)濟目標的劃分，進而討論這兩類目標之間的關(guān)系，以期找出不同類型國有企業(yè)履行社會責(zé)

6、任時的著眼點?！　　　《?、我國國有經(jīng)濟的性質(zhì)和功能?！　　　。ㄒ唬┪覈鴩衅髽I(yè)的定義和性質(zhì)?！　　　薪?jīng)濟是由國家政權(quán)（或政府行政機構(gòu)）擁有、掌握并控制的經(jīng)濟。是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟運行的主要形式，國際上通常將其定義為：政府（或政府部門）擁有或控制的、從產(chǎn)品和服務(wù)的銷售中創(chuàng)造主要收入的經(jīng)濟實體。①我國于1993年八屆人大修改憲法時，正式采用了國有企業(yè)的名稱，并將其定義為最終產(chǎn)權(quán)歸全體人民共同所有，由國家（或政府）出資建立的企業(yè)，包括國家獨資企業(yè)和國家控股企業(yè)。國有企業(yè)雖然

7、表現(xiàn)為一種企業(yè)實體，但是由于其公有或者國有的屬性，通常被視為政府代表公眾利益對市場失效問題加以控制和解決的政策手段，因此，國有企業(yè)與政府影響經(jīng)濟的其他政策手段是同質(zhì)的制度安排?！　　　”M管對市場經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)和發(fā)達市場經(jīng)濟下的國有企業(yè)的性質(zhì)的認識有所分歧，但是國內(nèi)主流觀點均認為二者是有所區(qū)別的，不能混為一談。對于我國國有企業(yè)性質(zhì)的論述，一些學(xué)者從現(xiàn)象出發(fā)，總結(jié)歸納了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和功能；也有一些學(xué)者從理論角度研究了國有企業(yè)的性質(zhì)，力圖對國有企業(yè)性質(zhì)提出一種框架式的較為精準的定義；也有學(xué)者

8、從產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)深入分析國有企業(yè)性質(zhì)。本文比較認同第三種研究方式，張春敏和劉文紀（2007）兩位學(xué)者在其論文中著重強調(diào)了我國國有企業(yè)生產(chǎn)資料和勞動所有權(quán)歸全體勞動者所有、歸國家占有的本質(zhì)，認為國有企業(yè)最終應(yīng)歸全體勞動者所有。周冰和郭曉晨（2009）認為國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的一種，而公有制經(jīng)濟的本質(zhì)要求是增進全民福利，企業(yè)活動必須以此為一切活動出發(fā)點，為全民利益服務(wù)。喬明哲和劉福成（2010）在其論文中也有相似觀點。本文認為，論述