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《農(nóng)村金融資源的合理開發(fā)與利用問題探討》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村金融資源的合理開發(fā)與利用問題探討【摘要】可持續(xù)發(fā)展的核心問題是資源的永續(xù)利用，金融也是一種資源，相對於農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的金融資源而言，農(nóng)村金融資源的供給明顯不足，制約瞭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文在分析瞭中國農(nóng)村金融資源的開發(fā)和利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對合理開發(fā)和利用農(nóng)村金融資源提出瞭建議【關(guān)鍵詞】金融資源農(nóng)村金融農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的核心問題是資源的永續(xù)利用?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已將資源的概念拓展到自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心就是對自然資源、生態(tài)資源和社會資源的永續(xù)利用。金融是一種稀缺的社會資源，資金供給者的可貸資金
2、是使其獲得貨幣財(cái)富增值的資源，資金需求者也想通過獲得資金這種資源以換取對其他資源的使用權(quán)。金融資源具有配置功能，不斷開發(fā)金融資源，擴(kuò)大金融資源基數(shù)，改善金融資源利用效率，能夠促進(jìn)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)於金融資源的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，有人認(rèn)為一個國傢或一個經(jīng)濟(jì)所擁有的金融資源就是其金融體系，包含金融産業(yè)（包括金融機(jī)構(gòu)、金融資産和金融從業(yè)人員）、金融制度、金融管理組織和管理體制、金融意識等；有人認(rèn)為金融資源是貨幣資金以及由此衍生的金融資本、金融商品和金融機(jī)構(gòu)的總和；有人認(rèn)為金融資源分為基礎(chǔ)性核心資源（即廣義的貨幣資本和資金）、
3、實(shí)體中間性資源（包括金融組織體系和金融工具體系）和整體功能性高層金融資源?？梢钥闯?，構(gòu)成金融資源的最主要成分是金融資産和金融機(jī)構(gòu)。對金融資源的開發(fā)就是將經(jīng)濟(jì)中的各種資源用於對金融體系的投入，而對它的利用就是指金融體系對經(jīng)濟(jì)活動所提供的整體服務(wù)功能相對於農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，金融資源的供給明顯不足，在農(nóng)村金融資源開發(fā)與利用方面存在著一些亟待解決的問題一、農(nóng)村金融資源的存量分析1、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量下降、功能弱化在我國農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)組織中，中國農(nóng)業(yè)銀行曾為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出瞭巨大貢獻(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出於自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，它與其他國有商業(yè)銀
4、行一起大規(guī)模撤並設(shè)在縣及縣以下的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，目前基本隻在城市開展業(yè)務(wù)。隨著農(nóng)村行政管理體制改革，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施撤並，設(shè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社也發(fā)生相應(yīng)的撤並，2002年底，具有法人資格的農(nóng)村信用社數(shù)量比1990年底減少四分之一。農(nóng)村合作基金會曾經(jīng)是農(nóng)村金融市場服務(wù)的主要提供者，但由於管理不善，從1999年開始，全國上千傢農(nóng)村合作基金會被全部關(guān)閉。中國人民保險(xiǎn)公司承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因虧損嚴(yán)重又沒有政策補(bǔ)貼，也被迫收縮范圍。有限的金融機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)村多元化、分散化的金融需求目前農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)“進(jìn)城”，基層機(jī)構(gòu)由於銀行內(nèi)部信貸授權(quán)的約束，在一些
5、可贏利的涉農(nóng)信貸項(xiàng)目上無所作為；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由於政策的限定，不能對農(nóng)戶貸款，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，其作用也在縮??；設(shè)在農(nóng)村的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)隻吸收存款而不發(fā)放貸款（北京自2006年9月13日起有六個郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)試行定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的除外）；而保險(xiǎn)、信托、租賃、擔(dān)保、咨詢等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，幾乎不涉足"三農(nóng)”領(lǐng)域。農(nóng)村信用社實(shí)際上成為唯一為農(nóng)村服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，挑起瞭支農(nóng)重?fù)?dān)。2004年末，農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款為19237.84億元，占金融機(jī)構(gòu)總貸款的10.8%,其中農(nóng)業(yè)貸款餘額8455.70億元，占全國金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款
6、總額的85.9%o但農(nóng)村信用社在貸款期限、額度、方式上還不能根據(jù)當(dāng)?shù)?三農(nóng)”資金需求實(shí)際，適時滿足需要，資金投向有背離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村之勢。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能萎縮，競爭機(jī)制不完善，金融業(yè)信貸投入不足，金融服務(wù)缺位乏力，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展2、金融産品短缺、資産質(zhì)量低下貸款是農(nóng)村金融產(chǎn)品中的主要品種，每年農(nóng)村資金通過郵政儲蓄、有商業(yè)銀行和信用社等渠道大量流向城市，導(dǎo)致信貸資金來源不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。據(jù)測算，改革開放以來，通過金融渠道實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資金淨(jìng)流出總額約為8000億元-10000億元。金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款和農(nóng)村企業(yè)貸
7、款餘額僅為10000億元左右，資金缺口在10000億元，占全國工業(yè)增加值30%以上的個體和私營企業(yè)，隻能得到信貸資金的1%。2004年底，我國金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款餘額178198億元，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款餘額合計(jì)17912億元，約占各項(xiàng)貸款餘額的10.1%,而當(dāng)年農(nóng)業(yè)GDP占GDP總量的比重達(dá)15.2%,同時，占全國勞動力總量60%以上的勞動力在農(nóng)村就業(yè)。作為農(nóng)村信貸主體的農(nóng)村信用社，其信貸投向呈小額化、短期化趨勢，不能滿足農(nóng)村信貸需求。全國人大常委會金融支農(nóng)調(diào)研組2004年的調(diào)查表明，農(nóng)戶簡單再生産貸款需求的滿足程度相對較高，種養(yǎng)大
8、戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款難，滿足程度不高，農(nóng)民的消費(fèi)性借貸主要依靠民間借貸解決。相對於貸款業(yè)務(wù)，存款業(yè)務(wù)的供給基本能滿足其需求。除瞭存貸款外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)幾乎沒有其他金融產(chǎn)品可提供在農(nóng)村資金大量流失的同時，農(nóng)村金融資産質(zhì)量也較低，不良資産規(guī)
