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《保障型住房分配及監(jiān)管所引起社會(huì)公平問題淺談》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、保障型住房分配及監(jiān)管所引起社會(huì)公平問題淺談商品房?jī)r(jià)格不斷上漲早已成為熱議的話題。2010年政府工作報(bào)告把“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭”列入保障和改善民生的工作重點(diǎn)。幾年以后，經(jīng)過政府多方政策的調(diào)控后，我國城市房?jī)r(jià)雖然放緩了上漲的速度，卻依然保持著上漲的態(tài)勢(shì)。保障型住房社會(huì)公平調(diào)控政策國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的10月份新建商品住宅售價(jià)變動(dòng)情況顯示，與上月相比，10月份，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有17個(gè)，持平的城市有18個(gè)，上漲的城市有35個(gè)。中國指數(shù)研究院發(fā)布的《2012年10月中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)報(bào)告》也顯
2、示，2012年10月，全國100個(gè)城市（新建）住宅平均價(jià)格為8768元/平方米，環(huán)比9月上漲0.17%,自2012年6月止跌后連續(xù)第5個(gè)月環(huán)比上漲。我國房?jī)r(jià)上漲的原因是多方面的，除去房地產(chǎn)開發(fā)商的炒作和一些投資商的投資性購買外，其根本原因是“供不應(yīng)求”我國現(xiàn)在處于城市化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，一方面，是向城市集聚的新居民需要住房，另一方面，隨著城市居民生活水平快速提高，居民改善住房條件的要求極其迫切。建設(shè)跟不上快速上升的需求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律其價(jià)格上漲是必然的。但是當(dāng)前在我國的一些大中城市，房?jī)r(jià)收入比已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界銀行的權(quán)威認(rèn)定水平
3、。中國高房?jī)r(jià)的現(xiàn)實(shí)和由此引發(fā)的問題，讓人們認(rèn)識(shí)到了住房問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)民生問題和一個(gè)社會(huì)問題。當(dāng)城市政府試圖將居民的集體消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人消費(fèi)模式時(shí)，即將原來屬于政府、企業(yè)處理住房問題的責(zé)任轉(zhuǎn)移到市民自己身上時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生各種利益沖突和社會(huì)不滿情緒，導(dǎo)致不同社會(huì)階層居民對(duì)政府住房制度的態(tài)度分化。所以在此階段，我國把保障型住房的建設(shè)、分配、監(jiān)管等提上了重要日程。保障性住房，是與商品性住房（簡(jiǎn)稱“商品房”）相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住
4、房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。我國在取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的福利分房制度之后，把解決住房的責(zé)任全部交給市場(chǎng)，直到近幾年才開始真正重視最低收入階層保障住房的建設(shè)。但忽略了社會(huì)上既沒有資格承租廉租房，又沒有能力購買商品房的中間層居民住房問題。而且此部分人群又占大多數(shù)，使他們不得不犧牲其他消費(fèi)攢錢去購買經(jīng)濟(jì)適用房或商品房，不但加大了商品房供不應(yīng)求的程度，也引起較為普遍的不滿情緒。在社會(huì)學(xué)視角下，住房對(duì)個(gè)人的影響力和功能性是非常強(qiáng)的。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，生存需要是最基本的需要,而住房是滿足基本生存的重要條件之一，只有在社會(huì)成員基本
5、生存條件滿足之下，社會(huì)成員才能真正的融入社會(huì)，進(jìn)行平等的互動(dòng)，社會(huì)成員才能對(duì)社會(huì)環(huán)境認(rèn)可。如果沒有健全的住房保障政策，在目前房?jī)r(jià)居高不下的情況下，就會(huì)使很大一部分城市中低收入群體沒有適當(dāng)?shù)木幼?chǎng)所，就會(huì)長(zhǎng)期被排除在主流社會(huì)之外，與其他社會(huì)成員處于“隔離狀態(tài)”，造成“社會(huì)排斥”，成為社會(huì)的邊緣群體，長(zhǎng)期的邊緣狀況會(huì)形成群體意識(shí)，在一定的條件下會(huì)產(chǎn)生一些群體行為。如果很難通過有效的途徑去改變自己的不利狀況，這種情況下自然會(huì)導(dǎo)致一部分人社會(huì)失衡就容易產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿，進(jìn)而引發(fā)一些反社會(huì)的行為，從而對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)秩序起到破壞作用。我國
6、目前的住房問題，已經(jīng)成為了社會(huì)問題,隨著經(jīng)濟(jì)等其他因素的影響，房?jī)r(jià)上漲的過快，普通工薪階層已經(jīng)無力承擔(dān)購買住房的費(fèi)用，而且在目前階段，保障型住房和其他關(guān)于住房的保障措施有沒有及時(shí)有力的落實(shí)，保障型住房監(jiān)管也存在很多問題，所以造成了較廣泛的社會(huì)積怨。保障型住房在許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展階段同樣是存在很多問題，如房源的短缺、監(jiān)管機(jī)制的準(zhǔn)入和退出原則不明確等。在亞洲一些發(fā)展中國家，保障型住房面臨著更多的資金短缺、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。在住房問題上，如若處理不得當(dāng)會(huì)面臨的不僅僅是住房問題，而是更大的社會(huì)問題，如在印度，由于保障型住房問題所
7、引起的，貧民區(qū)的形成，造成了貧民區(qū)亞文化，進(jìn)而造成了居住再次的人群不能進(jìn)入社會(huì)主流的文化，形成了社會(huì)階層更大的分化和落差，這已經(jīng)是事實(shí)的形成，如果在今后的一段時(shí)間不能解決，那么也許會(huì)造成更大社會(huì)問題，乃至整個(gè)的社會(huì)動(dòng)蕩。我國現(xiàn)行階段的保障型住房政策制度只能以低水平、廣覆蓋為目標(biāo)；中國的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。第一層級(jí)是不足10%的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)入政府提供的廉租屋，通過這種方式來保證最弱勢(shì)民眾的居住生存權(quán)。而其他的多數(shù)以住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用方來保障。對(duì)于我們有穩(wěn)定收入?yún)s又不足以支付目前商品
8、房總支出的群體來講，住房公積金是我們最熟悉也是唯一的保障體系。但是住房公積金制度對(duì)中低收入家庭的保障作用沒有完全體現(xiàn)。截止到2011年末，全國住房公積金繳存人數(shù)過億，但相比全國幾億的在崗職工人數(shù)來說，住房公積金覆蓋范圍仍然很小。在公積金政策中，不同個(gè)人之間、不同群體之間、不同單位之間缺乏同
