促進(jìn)經(jīng)濟和諧與建設(shè)“和諧社會”探析

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1、促進(jìn)經(jīng)濟和諧與建設(shè)“和諧社會”探析［摘要］經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的主要內(nèi)容和重要支撐,由於特定時期中國存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不勻衡的各種矛盾，應(yīng)從稅收、公共支出和公共行政等方面采取相關(guān)措施，促進(jìn)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展與繁榮［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟和諧；和諧社會；政府治理；激勵相容［中圖分類號］F061.3［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1003-3890(2007)02-0082-04一、經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的重要支撐黨的十六屆六中提出瞭構(gòu)建社會主義和諧社會。經(jīng)濟和諧是和諧社會的主要內(nèi)容，經(jīng)濟和諧從經(jīng)濟體制上看，要形成完善的市場經(jīng)濟體制。通過市場交易實現(xiàn)各類經(jīng)濟資源的充分利用，成為創(chuàng)造經(jīng)濟

2、效率、推動經(jīng)濟和諧的主要目標(biāo)，即創(chuàng)造可交易市場,包括各類商品市場和要素市場，使人們將各自所擁有的生產(chǎn)要素，比如勞動力、資本、土地、信息、管理與經(jīng)營能力等得以充分發(fā)揮，既實現(xiàn)個人的利益目標(biāo)，也使各類資源得以有效利用。從發(fā)展目標(biāo)上看，要將持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟社會的基本目標(biāo)。效率使社會富裕，平等使社會安定。在中國地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距極為突出的情況下，促進(jìn)平等已經(jīng)成為這一特定階段的重要目標(biāo)。從經(jīng)濟主體關(guān)系上看，現(xiàn)代經(jīng)濟更註重利益矛盾的協(xié)調(diào)。改革到現(xiàn)今程度，即到瞭各類矛盾交織時期，必須註意社會矛盾的解決、階層沖突的緩解，註意經(jīng)濟利益之間的比較,促進(jìn)帕累托改善的實現(xiàn)。

3、從機制上看，要建立以經(jīng)濟機制為基礎(chǔ)的社會運行機制。政府與經(jīng)濟主體要實現(xiàn)激勵相容。政府通過宏觀政策激勵創(chuàng)新活動，增強社會發(fā)展的活力；激勵守法和守信行為，發(fā)揮制度對於經(jīng)濟社會運行的內(nèi)在穩(wěn)定作用；保障個人追求經(jīng)濟利益的權(quán)利，通過良好的制度設(shè)計，在個人追求自身利益過程中實現(xiàn)社會公益。從行政手段上看，要充分發(fā)揮公共行政與公共財政的調(diào)控職能。通過政府有效實施宏觀調(diào)控和稅收制度、財政政策、福利保障，既使貧困階層和弱勢群體得到基本生活保障和心理基本平衡，也使富裕階層繼續(xù)得到激勵，整個社會保持發(fā)展動力，以及人們生命安全得到充分保障經(jīng)濟和諧的核心內(nèi)容是促進(jìn)經(jīng)濟效率與社會公平的經(jīng)濟機制，

4、著重從制度和體制方面為社會提供內(nèi)在穩(wěn)定機制。經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的主要內(nèi)容和重要支撐，其主要表現(xiàn)在三個方面：1.經(jīng)濟和諧是"和諧社會”的基礎(chǔ)和前提?！昂椭C社會”有多方面的標(biāo)志，其中經(jīng)濟和諧是最重要的內(nèi)容，比如經(jīng)濟發(fā)展和人民富裕，比如收入分配公平，比如宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)定，比如人們因經(jīng)濟聯(lián)系而建立的誠信關(guān)系，都是“和諧社會”的重要因素2.市場機制為“和諧社會”提供途徑。經(jīng)濟和諧定位為制度安排，有利於促進(jìn)“和諧社會”建設(shè)。要通過市場化策略建立有利於促進(jìn)經(jīng)濟和諧的激勵相容機制，促進(jìn)經(jīng)濟主體之間的利益協(xié)調(diào)1.宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施為建設(shè)“和諧社會”提供有效手段。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施包括

5、公共財政手段和激勵相容措施，有利於更多地提供公共物品和公共服務(wù)，緩解收入分配不公平及利益沖突問題二、特定時期中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡是一種常態(tài)。中國當(dāng)前處於經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的時期，一方面經(jīng)濟體制日益成熟，經(jīng)濟保持較快增長，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題突出；另一方面收入差距拉大，社會矛盾開始突出，利益關(guān)系更難協(xié)調(diào)（一）經(jīng)濟持續(xù)增長與就業(yè)形勢嚴(yán)峻和投資增長乏力的矛盾改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷瞭長達(dá)27年的穩(wěn)定增長期,國民經(jīng)濟年均增長率達(dá)到令人驚奇的9.6%。經(jīng)濟增長與增加就業(yè)都是政府宏觀政策的主要內(nèi)容，兩者在大多數(shù)時是一致的。由於資本和勞動

6、構(gòu)成經(jīng)濟增長的基本要素，經(jīng)濟增長與要素投入這一矛盾如無法得到有效解決，將嚴(yán)重侵蝕經(jīng)濟增長的成果中國就業(yè)壓力巨大，人口眾多這一特殊國情是主要方面，另外就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡的原因。比如能夠大量吸納社會就業(yè)的社會服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)；與大中型企業(yè)相比，由於政策、信貸、資源配置方面的差異，使微型中小企業(yè)不夠發(fā)達(dá)，而這些企業(yè)是吸收就業(yè)人口的主力；縣域經(jīng)濟內(nèi)原有國營工業(yè)和商業(yè)企業(yè)大量倒閉,區(qū)域經(jīng)濟缺乏有效支撐，就業(yè)人口的門路和機會有限。再有就是,農(nóng)村就業(yè)問題極其嚴(yán)峻，農(nóng)村還有約2億農(nóng)民屬“隱性失業(yè)”。與經(jīng)濟持續(xù)增長形成鮮明對照的還有投資正常增長的機制尚未成熟，投資體制尚未改革到位，民間投

7、資增長一直乏力（二）經(jīng)濟效益提高與內(nèi)需不振和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾即使在中國經(jīng)濟運行質(zhì)量提高這樣樂觀的情況下，也存在諸多矛盾與問題。比如內(nèi)需不足問題，消費對GDP增長的貢獻(xiàn)份額,2000年為73%,2001年急劇下降到48%,2003年又下降到40%,2004年甚至降至37%。內(nèi)需不足的原因並非純經(jīng)濟性的問題，其中也蘊含著醫(yī)療、教育、住房改革不到位弱化瞭民眾的預(yù)期，這造成一方面是大量的產(chǎn)品剩餘和積壓，另一方面是高額的儲蓄。比如各次產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)問題，有許多產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的瓶頸制約，最為突出的是能源約束。眾多企業(yè)倒閉也說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題。經(jīng)濟運行良好狀態(tài)與持久的股市