企業(yè)實施全面預(yù)算管理問題及對策探究

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1、企業(yè)實施全面預(yù)算管理問題及對策探究摘要：隨著企業(yè)管理的日臻完善和管理者觀念的逐步更新，全面預(yù)算管理越來越受到企業(yè)重視。企業(yè)推行全面預(yù)算管理能夠有效地降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的保障。全面預(yù)算管理是一個管理過程，預(yù)算目標(biāo)的制訂基于戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題主要表現(xiàn)在:全面預(yù)算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo);對全面預(yù)算管理存在認(rèn)識上的誤區(qū)以及預(yù)算編制手段落后等等。針對上述問題提出了一些對策和建議。關(guān)鍵詞：企業(yè)管理企業(yè)戰(zhàn)略激勵機制全面預(yù)算是以貨幣或其他計量形式反映的企業(yè)未來某一特定時期的生產(chǎn)經(jīng)營活動、投資決策活動、資產(chǎn)運作活動等各項指標(biāo)的行動計劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明

2、。全面預(yù)算管理是針對企業(yè)預(yù)算實施的集計劃、控制為一體的系列管理活動的總稱。全面預(yù)算管理通過“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”促進(jìn)企業(yè)資源有效配置，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、提高生產(chǎn)效率。全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要管理方法和手段。它要求企業(yè)管理者在確定經(jīng)營目標(biāo)時，把握市場動態(tài),科學(xué)地進(jìn)行預(yù)測，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合贏利能力；促使企業(yè)提前制定計劃，加強對經(jīng)營活動的監(jiān)控，從而避免企業(yè)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險，增強規(guī)避、防范風(fēng)險的意識。一、推行全面預(yù)算管理的重要意義（一）能夠有效地降低成本，提高效益實行預(yù)算管理見效最快的就是對成本的控制。成本一旦支出就不可挽回，只有事先提出目標(biāo)成本，執(zhí)

3、行人員才能夠有效地控制支出。通過預(yù)算管理，可將目標(biāo)成本的思想自然引入到成本控制的環(huán)節(jié)中。通過分析預(yù)算執(zhí)行情況，將執(zhí)行結(jié)果作為評價和考核成本控制業(yè)績的依據(jù)，可以促使執(zhí)行人員更好地控制成本。（二）可以作為評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)作為業(yè)績評價的依據(jù)，歷史數(shù)據(jù)與預(yù)算相比具有一定的不足：一是超過歷史最好水平，只能說明有進(jìn)步，而不能說明已達(dá)到了應(yīng)有的水平；二是歷史數(shù)據(jù)沒有考慮現(xiàn)有客觀條件的變化，收入、成本、費用的增減變動并不一定都是由于相關(guān)人員的努力或失職造成的，使用歷史變化趨勢有時難以說明工作的好壞，而使用預(yù)算卻可以考慮到新的市場環(huán)境中收益可能產(chǎn)生的變動。因此，以考慮現(xiàn)有及預(yù)算期內(nèi)影響企業(yè)經(jīng)營的各種因素

4、而編制的預(yù)算作為評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，更能反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。（三）是實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的保障企業(yè)的總體目標(biāo)，通過預(yù)算被分解成各級、各部門的具體目標(biāo)，實行全面預(yù)算能夠促使各級、各部門不僅要考慮本級、本部門的工作目標(biāo)，還要考慮與其它部門及企業(yè)整體間的相互關(guān)系。預(yù)算可以使各級、各部門知道自己在一系列配套計劃中的工作目標(biāo)，從而在工作中相互協(xié)調(diào)。二、企業(yè)實施全面預(yù)算存在的主要問題（一）全面預(yù)算管理缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下做預(yù)算管理，不可避免地會重視短期行為，忽視長期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以融合適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助

5、于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)算效果。長期以來企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營者的任期考核目標(biāo)相一致，不可避免地出現(xiàn)經(jīng)營者在任期突擊利潤現(xiàn)象，例如某企業(yè)主管業(yè)務(wù)較差，而通過出售優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或股份獲取收益完成目標(biāo)利潤，其“資本運作”往往與企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。（二）對全面預(yù)算管理存在認(rèn)識上的誤區(qū)這種認(rèn)識誤區(qū)首先表現(xiàn)為企業(yè)高層對全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略地位認(rèn)識模糊，有的企業(yè)高層認(rèn)為全面預(yù)算管理就是財務(wù)部門的事，從而沒有把全面預(yù)算對企業(yè)戰(zhàn)略的全面支持功能表現(xiàn)出來，使企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)缺乏權(quán)威性，全面預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，全面預(yù)算實施結(jié)果缺乏激勵性，最終使全面預(yù)算管理陷入困境。由于我國企業(yè)建立現(xiàn)

6、代企業(yè)制度剛剛起步，駕馭市場的能力不強，對企業(yè)目標(biāo)計劃的管理往往只限于局部或個別項目，例如全員參與不夠，取得制定預(yù)算的各項標(biāo)準(zhǔn)有一定的困難，更談不上依據(jù)預(yù)算制定合理的現(xiàn)金流量預(yù)算。因此，在預(yù)算指標(biāo)的確定上可能缺少科學(xué)依據(jù)和可控制性，使預(yù)算執(zhí)行者感到自己的行動影響不到結(jié)果；以不可控的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核下屬，會挫敗下屬單位的工作積極性。（三）可執(zhí)行性差，影響決策的準(zhǔn)確性企業(yè)預(yù)算自上而下確定后，在執(zhí)行過程中企業(yè)各部門之間信息溝通不夠，不能及時反映出預(yù)算編制的缺陷，不能對執(zhí)行預(yù)算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，造成預(yù)算執(zhí)行與市場運作脫節(jié)，預(yù)算的可執(zhí)行性差，嚴(yán)重威脅企業(yè)決策的準(zhǔn)確性。由于編制過程中的種種原因，使得預(yù)

7、算編制的科學(xué)性難以保證，月度、季度實際數(shù)與預(yù)算數(shù)大相徑庭,預(yù)算的執(zhí)行經(jīng)常超標(biāo)，或偏離甚遠(yuǎn)，反復(fù)調(diào)整也無濟(jì)于事，預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性備受質(zhì)疑,計劃財務(wù)部門下很大功夫編制的預(yù)算成為一種形式上的文件,預(yù)算的執(zhí)行力度大大削弱。（四）預(yù)算編制手段落后傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理中存在預(yù)算管理耗費時間長、個別預(yù)算管理完全靠人工來執(zhí)行有時很難控制、各部門之間的信息難以溝通等問題。盡管眾多企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算問題較多，但有一個主流就是大多計