民事訴權(quán)濫用的法律規(guī)制

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1、民事訴權(quán)濫用的法律規(guī)制摘要:民事訴權(quán)濫用不僅是一種違背民事訴訟目的的行為,也是一種具有社會(huì)危害性、須要承擔(dān)不同法律責(zé)任的行為。認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成民事訴權(quán)濫用,應(yīng)從當(dāng)事人訴訟時(shí)是否具有主觀惡意、訴訟行為的失范和訴的利益的缺失三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的判斷,以避免阻卻和妨礙當(dāng)事人行使民事訴權(quán)?;谥泄仓醒胧藢盟闹腥珪?huì)“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理”的頂層設(shè)計(jì),對(duì)于民事訴權(quán)濫用者,應(yīng)根據(jù)民事訴權(quán)濫用的具體情形和社會(huì)危害程度,綜合運(yùn)用民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,多層次地懲治和預(yù)防當(dāng)事人濫用民事訴權(quán),從而更為有效地減少和消除實(shí)踐中日益增多

2、的民事訴權(quán)濫用現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)訴訟秩序和法律秩序的良性運(yùn)行。關(guān)鍵詞:民事訴權(quán);訴權(quán)濫用;判斷標(biāo)準(zhǔn);責(zé)任承擔(dān)中圖分類號(hào):DF72文獻(xiàn)標(biāo)志碼:ADOI:10.3969/j.issn.1001-2397.2015.05.16中共中央十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出:“改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)”參見:2014年10月23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》立案審查制向立案登記制的

3、轉(zhuǎn)變,使得當(dāng)事人的訴權(quán)這一“權(quán)利救濟(jì)權(quán)”[1]有了充分的保護(hù)依據(jù)。值得關(guān)注的是,在當(dāng)事人享有訴權(quán)保障并爭(zhēng)取有利裁判的同時(shí),濫用民事訴權(quán)的現(xiàn)象也越來越普遍。民事訴權(quán)濫用是當(dāng)事人違反誠(chéng)實(shí)信用原則惡意提起訴訟,侵害他人合法權(quán)益的行為,主要包括兩種類型:一是雙方當(dāng)事人惡意串通提起訴訟侵害案外第三人合法權(quán)益,即現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的虛假訴訟行為;二是一方當(dāng)事人惡意提起訴訟損害對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益的行為?,F(xiàn)行《民事訴訟法》第112條、第113條対雙方當(dāng)事人惡意串通提起訴訟的行為,進(jìn)行了較為原則的規(guī)定,但《民事訴訟法》對(duì)實(shí)踐屮較為

4、常見的一方當(dāng)事人惡意提起訴訟的行為卻并未提及,這不僅給民事訴權(quán)濫用的理論研究留下了空間,也給民事訴權(quán)濫用的立法完善提出了新要求。'一、民事訴權(quán)濫用的性質(zhì)分析民事訴權(quán)從本質(zhì)上而言,是一項(xiàng)程序權(quán)利,在現(xiàn)代法治社會(huì),民事訴權(quán)也是一項(xiàng)基木人權(quán)、憲法權(quán)利,體現(xiàn)出權(quán)利救濟(jì)權(quán)的特性[2]。任何權(quán)利的行使都有一定的邊界,民事訴權(quán)的行使也概莫能外。當(dāng)事人惡意行使民事訴權(quán)的行為超越了權(quán)利行使的邊界,就逾越了法律保護(hù)的界限和范I韋I。(-)民事訴權(quán)濫用是違背民事訴訟目的的行為根據(jù)訴權(quán)理論,國(guó)家有義務(wù)保障當(dāng)事人在其權(quán)利受到侵害,或者與他人發(fā)

5、生爭(zhēng)議時(shí),享有向國(guó)家請(qǐng)求并獲得司法救濟(jì)的權(quán)利。當(dāng)事人行使民事訴權(quán)的目的,即在于保護(hù)自身合法權(quán)利、解決與他人之間的糾紛。根據(jù)民事訴訟冃的理論,國(guó)家設(shè)立民事訴訟的冃的是保護(hù)權(quán)利、解決民事糾紛、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序??梢?,當(dāng)事人正當(dāng)行使民事訴權(quán)符合民事訴訟的目的,兩者之間具有高度的契合性。但在當(dāng)事人濫用民事訴權(quán)的過程中,當(dāng)事人行使訴權(quán)的目的與民事訴訟保護(hù)權(quán)利、解決糾紛和維護(hù)社會(huì)秩序的目的之間存在背離。在民事訴權(quán)濫用案件中,當(dāng)事人提起訴訟請(qǐng)求司法權(quán)力予以保護(hù)的權(quán)利,是一種有瑕疵的權(quán)利。這種權(quán)利或者不存在,或者被濫用,屬于不受法

6、律保護(hù)的權(quán)利。當(dāng)事人濫用民事訴權(quán)意圖保護(hù)的這種非法利益,本身就不符合民事訴訟目的,不應(yīng)受到司法的保護(hù)。因此,當(dāng)事人惡意提起訴訟的行為,明顯與民事訴訟保護(hù)合法權(quán)利的目的不符。國(guó)家設(shè)立民事訴訟的目的就在于民事糾紛具有危害性,因而有必要對(duì)這種危害性進(jìn)行限制并對(duì)糾紛進(jìn)行解決。從外部形態(tài)而言,民事訴訟解決糾紛的H的主要表現(xiàn)為消除或化解沖突主體之間的糾紛,緩解或消釋沖突主體之間的對(duì)立狀態(tài)。但不論是雙方當(dāng)事人惡意串通提起訴訟的行為,還是一方當(dāng)事人惡意提起訴訟的行為,其0的都是企圖制造糾紛而非化解糾紛,旨在引發(fā)主體Z間的沖突而非消除

7、主體Z間的對(duì)立狀態(tài)。從內(nèi)部形態(tài)而言,民事訴訟解決糾紛的目的主要表現(xiàn)為確認(rèn)沖突主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,使不確定的民事法律事實(shí)能夠得到確認(rèn),使非正常的民事法律關(guān)系能夠得以恢復(fù)正常。但當(dāng)事人濫用民事訴權(quán)卻意在破壞正常的法律關(guān)系使之非正?;?,使原本可以確定的法律事實(shí)非確定化。因此,當(dāng)事人濫用民事訴權(quán)與民事訴訟解決糾紛0的Z間存在沖突。國(guó)家設(shè)立民事訴訟制度的目的,并非僅僅在于保護(hù)權(quán)利、解決糾紛,也在于最大限度地發(fā)揮民事訴訟的各項(xiàng)功能,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,這其實(shí)也是設(shè)立民事訴訟制度的終極日的。但是,

8、民事訴權(quán)濫用者制造事端惡意提起訴訟的行為,在一定程度上破壞了原本穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)秩序,使正常的社會(huì)秩序非正?;踔?xí)?dǎo)致一定范圍社會(huì)秩序的失序與混亂,這顯然不符合民事訴訟維護(hù)社會(huì)秩序的目的。(二)民事訴權(quán)濫用是具有社會(huì)危害性的行為法律把具有社會(huì)危害性的行為規(guī)定為違法行為,把具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為規(guī)定為犯罪行為,因此在制泄和裁量對(duì)違法行為

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