對建設(shè)工程施工階段投資控制的探討

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1、對建設(shè)工程施工階段投資控制的探討摘要:投資控制是監(jiān)理工作基本職責(zé)之一，要做好建設(shè)工程施工階段的投資控制必須在思想上重視，認(rèn)識上到位，切實(shí)做好監(jiān)理旁站工作，做好計(jì)量與中間支付控制，把好工程變更關(guān)。我國的工程建設(shè)監(jiān)理是指獨(dú)立的工程建設(shè)咨詢監(jiān)理公司，受建設(shè)單位的委托，對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理具有委托性，業(yè)主可委托監(jiān)理單位承擔(dān)全過程的監(jiān)理，也可委托承擔(dān)某個階段性的工程監(jiān)理，從建設(shè)監(jiān)理制度出發(fā)，工程建設(shè)監(jiān)理的目的是十分明確的，就是對建設(shè)項(xiàng)目的工期、投資和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，通過監(jiān)理工程師的勤奮努力工作，

2、力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的目的取得效益的最大化目前我國建設(shè)工程監(jiān)理工作從法律法規(guī)上已賦予瞭很多的權(quán)力，也有法可依，但實(shí)際上監(jiān)理工作在工程施工過程中主要承擔(dān)的是質(zhì)量、進(jìn)度方面的控制，投資控制這方面因?yàn)楸O(jiān)理介入時多為工程已招標(biāo)結(jié)束，施工合同已簽訂。且工程撥款的大權(quán)建設(shè)單位也不輕易放權(quán)。但建設(shè)工程的特點(diǎn)是工期較長，由於受工程所處的環(huán)境地理位置、設(shè)計(jì)變更和市場材料的變化，政策性變化的影響，會導(dǎo)致合同總價不斷發(fā)生變化，特別是一些施工單位在招標(biāo)時為瞭拿到工程，故意壓低價格承包，然後在施工

3、階段就會利用索賠的辦法通過多簽證、重復(fù)簽證，達(dá)到盈利的目的，所以在工程建設(shè)監(jiān)理過程中加強(qiáng)施工合同的管理，對工程投資的管理尤為重要，而影響總造價的最終表現(xiàn)形式主要是現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用索賠三方面，故在工程監(jiān)理過程中應(yīng)重點(diǎn)對這三方面加強(qiáng)控制一、影響工程總造價的主要因素當(dāng)現(xiàn)場產(chǎn)生影響合同總價的因素發(fā)生時，可索賠的費(fèi)用主要包括:人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)。保函手續(xù)費(fèi)、保險費(fèi)索賠的可能性較小。合同條款約定的可以影響工程總造價的主要因素包括:建設(shè)單位延誤發(fā)放紙;合同簽定後發(fā)生的設(shè)計(jì)變更;延誤移交施工現(xiàn)場;承包商依據(jù)工

4、程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤；業(yè)主提前占用工程；非承包方對竣工驗(yàn)收的幹?jǐn)_；不可預(yù)見的外界條件;施工中遇到文物和古跡等二、影響工程總造價的計(jì)價形式1、計(jì)價簽證當(dāng)影響總造價主要因素范圍內(nèi)的事件發(fā)生時，通常是以簽證的形式確認(rèn)工程總造價的增減額度。簽證對合同總造價的影響作用是非常大的?，F(xiàn)場發(fā)生影響建設(shè)工程施工合同總造價的事件以後，應(yīng)該在規(guī)定時間內(nèi)按施工合同的約定初步確定現(xiàn)場簽證費(fèi)用2、設(shè)計(jì)變更承包方在收到工程變更後在規(guī)定的時間內(nèi)提交合同價款的報(bào)告，報(bào)工程師進(jìn)行審查確認(rèn)。工程師收到報(bào)告後在規(guī)定的時間內(nèi)就變更合同價

5、款的報(bào)告與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致後，作出同意、不同意和修改的答復(fù)意見。逾期沒有答復(fù)的，報(bào)告視為已被認(rèn)可和生效。經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的或建設(shè)單位逾期沒有答復(fù)變更合同價款的報(bào)告，可作為工程計(jì)價的依據(jù)。在收到工程變更或當(dāng)屬計(jì)價范圍的事件發(fā)生後，承包方?jīng)]有在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交變更合同價款報(bào)告的，則視為該工程變更不涉及合同價款的調(diào)整3、措施費(fèi)索賠現(xiàn)場措施費(fèi)用的增加應(yīng)當(dāng)采用索賠的形式增加。清單模式結(jié)算方式，措施費(fèi)用基本是一次性包死的,但因設(shè)計(jì)變更、施工方法變更（經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)後實(shí)施的施工方法）、追加或取消

6、合同規(guī)定的施工內(nèi)容、現(xiàn)場發(fā)生無法預(yù)見的因素時，造成施工措施費(fèi)增加較多，合同約定的措施費(fèi)無法滿足施工需要，承包方可以采用索賠的方式增加措施費(fèi)用三、如何對投資進(jìn)行有效管理1、思想上要重視，認(rèn)識上要到位監(jiān)理人員在建設(shè)工程監(jiān)理過程中重視建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度是不容質(zhì)疑的，但在項(xiàng)目施工階段的投資控制上往往存在思想不重視和認(rèn)識不到位的情況，以致出現(xiàn)工程竣工或即將竣工時工程造價大幅超出預(yù)算的情形。譬如，由於監(jiān)理人員缺乏投資控制的觀念就有可能對施工單位的平時計(jì)量、技術(shù)變更等影響工程造價的行為未予足夠的重視，出現(xiàn)審核不嚴(yán)、把關(guān)

7、不緊。因此，監(jiān)理人員首選要在思想認(rèn)識上重視投資控制，正確處理工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程造價的相互關(guān)系。隻要建設(shè)工程能夠滿足其設(shè)計(jì)功能和質(zhì)量要求,就不要額外進(jìn)一步提高質(zhì)量，造成工程造價增加。隻有監(jiān)理人員心裡時時裝有質(zhì)量和投資控制，才能在監(jiān)理工作中做好其它環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作2、切實(shí)做好監(jiān)理旁站工作旁站是監(jiān)理工作的一種基本方法。監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格自身的職責(zé)和要求，切實(shí)做好旁站工作。監(jiān)理人員在工程施工旁站過程中，一定要認(rèn)真督促和嚴(yán)格要求施工方依據(jù)施工合同、施工圖、施工組織方案進(jìn)行施工。這就要求監(jiān)理人員要深入施工第一線,

8、掌握工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，熟悉工程施工的各工序作業(yè)，督促施工方規(guī)范作業(yè)，對不當(dāng)作業(yè)行為做作出及時處理。同時，對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程施工情況、進(jìn)度情況及工程量，要做好相應(yīng)的監(jiān)理日記，以利必要時查閱。如果監(jiān)理人員不到現(xiàn)場、不旁站、不嚴(yán)格要求施工方規(guī)范作業(yè)，不僅無法保證工程質(zhì)量要求，而且對工程量也無法控制，特別是在做到一些隱蔽工程時更是如此，這就為工程投資控制帶來極大的隱患3、熟悉計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好平時計(jì)量與中間支付控制監(jiān)理人員在工程計(jì)量審批