資源描述：
《對工程建設(shè)招標投標中存在問題的探討及應(yīng)對措施》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、對工程建設(shè)招標投標中存在問題的探討及應(yīng)對措施摘要：針對目前工程建設(shè)招標投標過程中暴露出來種種弊端，分析瞭形成的具體原因，並對如何進一步規(guī)范工程招標投標行為，提出瞭幾點建議和應(yīng)對措施關(guān)鍵詞：工程招投標措施及對策一、我國工程建設(shè)招標投標的現(xiàn)狀及存在的問題2000年1月11日，《中華人民共和國招標投標法》正式實施以來，在整頓我國建築市場、規(guī)范招投標工作等方面起到瞭積極的作用，也取得瞭一定的成效，但由於在有些項目建設(shè)中，最終的決定權(quán)仍被少數(shù)人所壟斷，加上權(quán)力尋租、金錢交易、行政幹預(yù)、人為操作、”紅包”競爭等等，在招投標工作中依然存在著許多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運
2、作，使得我國招標投標市場中怪象叢生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.人為、故意、找借口規(guī)避招標，采用邀請招標的形式多於公開招標。有些建設(shè)單位對《招標投標法》的實施，僅局限於工程項目的主體施工，而對於跟工程密切相關(guān)的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購、招標代理、造價咨詢等方面，未按照《招標投標法》的規(guī)定進行招標，有的甚至未涉足。更有個別領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)行政部門少數(shù)人借口“穩(wěn)定”、“內(nèi)部保護”等規(guī)避招標或暗箱操作，把工程通過被“保護”單位轉(zhuǎn)給瞭自己的親戚、朋友、同學、行賄人等；或者通過采用邀請招標的方式，根據(jù)自己的意願通知自己熟悉和瞭解的施工單位前來投標2.實行內(nèi)部保護
3、主義政策，地方保護主義嚴重。目前，一些地區(qū)或一些部門形成瞭一套不成文的規(guī)定，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)在會上直接講：所有工程項目盡量讓自己的企業(yè)幹，甚至說什麼樣的工程，給什麼樣的行業(yè)的企業(yè)幹，都做瞭口頭上的規(guī)定。即使本地區(qū)內(nèi)部企業(yè)在資質(zhì)等級、技術(shù)人員素質(zhì)、機械設(shè)備力量嚴重不足的情況下也照樣中標；更有甚者，項目法人直接將標底透露出去，或讓標底計算人員無根據(jù)地調(diào)高或調(diào)低標底，以讓其“相中”單位中標1.招投標程序不規(guī)范，隨意操作；評標委員會成員構(gòu)成違規(guī)。建設(shè)項目招標不進行報批；就是報批瞭，也不按批準的招標方式進行招標，隨意更改評分辦法和評分標準，甚至變更中標單位，施工合同價
4、與中標價不一致。在招標過程中，評委大都由項目行業(yè)行政主管部門、計劃委、財務(wù)局、審計局、項目法人和設(shè)計單位組成，是既當裁判員，又當運動員，不僅不利於招投標的監(jiān)督工作，而且極易產(chǎn)生行政幹預(yù)2.施工企業(yè)熱衷於搞”串標”、”圍標”、”買標”、”賣標”等違法、違規(guī)的活動。目前我國施工企業(yè)仍屬於勞動密集型企業(yè)，因可以通過不正當競爭取得比其他行業(yè)更高的利潤，造成建築施工隊伍的膨脹。在”僧多粥少”的供求關(guān)系下，出現(xiàn)瞭幾百傢單位一起競爭一個工程的現(xiàn)象，迫使市場把追求極端最低價甚至低於成本價的做法發(fā)揮到瞭極致。施工企業(yè)若想中標，隻有報低價，甚至低於成本價，於是大傢拼命地往下
5、壓價，形成瞭一種惡性競爭，使得國際市場流行的”最低價中標法”在國內(nèi)完全變瞭調(diào)、走瞭樣。在這種社會背景下，施工企業(yè)在投標過程中為瞭利益最大化，明面上實行公開競標，暗地裡挑選好幾傢關(guān)系較好的施工企業(yè)來陪標，搞假競標。這傢企業(yè)的投標文件會做的遠好於其他的投標企業(yè)，表現(xiàn)為：投標報價很合理、施工組織設(shè)計詳細完美。在利益的驅(qū)使下，不管是中標企業(yè)還是沒中標的企業(yè)，隻要參與串標就都能從中獲利。既然串標能保證投標企業(yè)的基本”利潤”，又何樂而不為呢?二、對規(guī)范建設(shè)項目招標投標工作的幾點建議和應(yīng)對措施招投標一直以來都是一個燙手的山芋，一旦被黑手、暗箱、賄賂等詞匯“包裹”，工程
6、的質(zhì)量、安全與進度就很難得到保證,項目很容易成為“豆腐渣”工程、“胡子”工程、“半拉子”工程。因此，進一步規(guī)范工程建設(shè)項目的招投標工作，加快制度建設(shè)，建立社會監(jiān)督機制已經(jīng)刻不容緩。針對規(guī)范建設(shè)項目招標投標過程存在的問題，筆者提出瞭以下幾點建議和應(yīng)對措施：1.嚴格執(zhí)行並依法確定招標范圍。上級主管部門應(yīng)嚴格按照《招標投標法》規(guī)定，審批建設(shè)工程項目的招標，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照審批情況執(zhí)行。不僅工程施工要招標，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購、招標代理、造價咨詢等也應(yīng)納入招標范圍。對不按照批準的招標形式進行招標的，或者化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，應(yīng)加
7、大執(zhí)法監(jiān)察的力度.采取相應(yīng)的措施，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)嚴厲查處2.要盡快建立健全招標投標市場的法律體系。如建立投標人和投標單位在招投標活動中的信用指數(shù)體系，一旦發(fā)現(xiàn)其有違法投標行為經(jīng)查實的，即限制直到取消其參與工程建設(shè)項目或物資采購項目的投標資格，迫使投標人自覺遵守”依法、誠實、信用”的經(jīng)營原則。同時,要拓寬監(jiān)督渠道,建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對舉報違法投標人的獎勵和保密措施，用法律手段來管理招投標市場3?要規(guī)范招標程序，加強招標工作的周密性(1)建立和完善有形建築市場，提高工程交易活動的透明度，促進建築市場的公開競爭。加強信息化建設(shè)，規(guī)范和公開交易信息，做到規(guī)
8、則公開、過程公開、結(jié)果公開。加大在招投標中應(yīng)用信息化技術(shù)的應(yīng)用，以保證信息的公開
