我國制造業(yè)升級與現(xiàn)代制造業(yè)體系構建的行動策略

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1、我國制造業(yè)升級與現(xiàn)代制造業(yè)體系構建的行動策略“十二五”期間，我國要推進制造業(yè)升級，目標就是構建現(xiàn)代制造業(yè)體系。國傢自然科學基金項目“我國制造業(yè)發(fā)展與升級的政策研究”課題組的研究認為:推進我國制造業(yè)的升級，構建現(xiàn)代制造業(yè)體系，需要啟動實施國傢制造業(yè)升級行動方案一、制造業(yè)升級的壓力20世紀90年代後，我國的制造業(yè)進入全面提升階段，高新技術制造的比重顯著上升,制造業(yè)整體實力得到瞭增加，成為名副其實的世界制造大國。正如2010年3月，在北京舉行的2010年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會上專傢提供的信息：2009年中國制造業(yè)

2、在全球制造業(yè)總值中所占比例已達15.6%,成為僅次於美國的全球第二大工業(yè)制造國，許多行業(yè)或産品産量躍居世界前列，被稱為“世界工廠”。然而，我國還不是制造強國，制造業(yè)面臨巨大的升級壓力，這種壓力主要來自兩個方面：（一）源自世界制造強國的技術優(yōu)勢世界制造強國是美、日、德、英等。美國是世界頭號制造強國，整個工業(yè)化進程中，制造業(yè)一直是美國經(jīng)濟的支柱。戰(zhàn)後，美國制造業(yè)曾一度在全球市場中擁有絕對優(yōu)勢，占到全球制造業(yè)份額的40%左右。20世紀80年代，美國制造的霸主地位曾一度受到來自日本的嚴峻挑戰(zhàn)，為應對危機，美國設立

3、瞭“産業(yè)競爭力委員會”，啟動實施瞭“先進制造技術計劃”和“下一代制造行動框架”等一系列振興制造業(yè)的行動方案,強力推動制造業(yè)的發(fā)展。到90年代後期，美國依靠IT產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)瞭經(jīng)濟的再度增長和制造産業(yè)的快速升級。目前，美國制造業(yè)的産值産量在世界上仍然獨執(zhí)牛耳，穩(wěn)居世界首位。特別是在航空、通訊技術、生物技術為代表的高技術制造領域，更是占有瞭無與倫比的絕對優(yōu)勢，其髙新技術產(chǎn)業(yè)的出口值約占世界髙新技術產(chǎn)業(yè)出口總額的20%o為瞭保證技術優(yōu)勢，美國不斷加大技術創(chuàng)新投入，不斷研發(fā)新產(chǎn)品。有數(shù)據(jù)證明，美國制造業(yè)所從事的研發(fā)

4、活動占全部研發(fā)活動的71%,所提供的研發(fā)經(jīng)費約占66%,制造業(yè)所獲得的美國專利數(shù)量約占全美專利總量的90%o1987-2005年間，美國制造業(yè)的生産率增長瞭94%,而其他部門的生產(chǎn)率隻增長38%日本是世界二號制造強國，其具有國際競爭力的産業(yè)全部為制造業(yè)，尤其是機械和汽車制造在世界占盡先機。2003年，日本出臺瞭《新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略》，將燃料電池、機器人、信息傢電、生物產(chǎn)業(yè)、環(huán)境機械設備以及電子動畫等作為突破重點,啟動瞭全面提升制造業(yè)技術水平的龐大工程。2004年，日本研發(fā)總投入達16.9萬億日元，工業(yè)機器人總

5、數(shù)達到35.6萬多臺，占世界的42%o2006年，日本成功掌握瞭降低超導電纜交流損耗的技術，交流耗電量達到世界最小;2007年，本田汽車共生產(chǎn)949.78萬輛汽車，首超通用汽車公司的產(chǎn)量；2008年財富500強排名上，豐田銷量超越通用成為世界第一大汽車企業(yè)。目前，日本電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入穩(wěn)居世界第二；船舶制造方面，工人的平均勞動生産率超過韓國25%,是我國的近10倍（二）源自國際產(chǎn)業(yè)轉移新動向和國際貿(mào)易保護主義新形式進入21世紀後，一些制造強國借國外直接投資不斷進行著全球性的生産佈局，將勞動密集型産業(yè)和

6、資本、技術密集型産業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量轉移到發(fā)展中國傢，形成瞭一股國際產(chǎn)業(yè)轉移浪潮；同時，制造強國構築“綠色貿(mào)易壁壘”、“技術壁壘”，通過嚴格的市場準入和限制條件，鉗制欠發(fā)達國傢制造産品的生産和銷售。特別是近幾年，美國充分利用瞭發(fā)展中國傢的低人力成本優(yōu)勢，將低端制造業(yè)向發(fā)展中國傢轉移並通過對制造業(yè)價值鏈高端的控制，獲取高額利潤。從近年來的經(jīng)濟衰退中,美國政府已得到啟示：以出口實現(xiàn)增長是其短期經(jīng)濟復蘇和長期經(jīng)濟繁榮的有力武器，是美國可供選擇的增長模式。所以，美國政府在新近發(fā)表的國情咨文中提出：5年內(nèi)

7、美國的出口額要翻番，因為出口企業(yè)發(fā)展得越快，創(chuàng)造就業(yè)的機會就越多，而這方面制造業(yè)要比其他行業(yè)平均高出17%。同樣，很多日本企業(yè)也開始把過去在歐美的戰(zhàn)略重心轉向中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體，並從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域退出，全面進軍新能源技術領域，尋求新科技的革命，以實現(xiàn)新的突圍。目前，日本在節(jié)能環(huán)保與新能源産業(yè)、納米技術、電子信息技術和生物技術等領域已處於全球領先地位，由於掌握著先進技術,在較長時期內(nèi)日本將領跑這些行業(yè)二、制造業(yè)升級的路徑根據(jù)產(chǎn)業(yè)國際競爭理論和我國制造業(yè)發(fā)展面臨的壓力，我們認為：制造業(yè)的升級，

8、就是要優(yōu)化制造行業(yè)結構，提髙制造業(yè)生產(chǎn)效率和技術水平，增加制造產(chǎn)品的附加值,增強制造產(chǎn)品在國際競爭中的地位，構築起現(xiàn)代制造業(yè)體系。制造業(yè)的升級路徑是：瞄準世界制造技術的先進水平，通過關鍵領域的創(chuàng)新和重點工程建設，穩(wěn)定優(yōu)勢行業(yè),強力發(fā)展戰(zhàn)略性行業(yè)，重點突破，循序漸近（一）穩(wěn)定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強力發(fā)展戰(zhàn)略性行業(yè)傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)，指勞動密集度較高，產(chǎn)品與社會大眾日常生活密切相關的行業(yè)，如紡織、輕工、食品、傢用電器制造等；戰(zhàn)略性行業(yè)，主要指關