施工企業(yè)的索賠問(wèn)題研究

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1、施工企業(yè)的索賠問(wèn)題研究［摘要］索賠作為一種重要的合同行為，對(duì)合同的履行結(jié)果影響巨大。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本，成功的索賠不僅可能維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，還可能帶來(lái)可】的利潤(rùn)，因此“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”成為許多承包人的經(jīng)營(yíng)手段。不管是施工方還是發(fā)包方，都應(yīng)正確對(duì)待索賠［關(guān)鍵詞］工程索賠；索賠原則；索賠程序；索賠證據(jù)［作者簡(jiǎn)介］劉慶偉，柳州市廣廈工程建設(shè)監(jiān)理公司南寧分公司,廣西柳州530022［中圖分類號(hào)］F416.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672-2728(2008)10-0119-03—、關(guān)於工程索賠目前

2、，國(guó)內(nèi)建築市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各個(gè)施工單位為瞭爭(zhēng)攬工程,不斷地降低報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位也抓住瞭施工單位的心理，“你不幹他幹，總有幹的”。在“僧多粥少”的建築市場(chǎng)，大部分施工單位正處?kù)秾擂蔚木车兀鎸?duì)甲方，他們從來(lái)不敢提及“索賠”二字。我國(guó)工程索賠是從20世紀(jì)80年代在雲(yún)南魯佈革引水發(fā)電工程首次采用國(guó)際工程管理模式中出現(xiàn)而開(kāi)始的，索賠概念也自此進(jìn)入經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，索賠的健康開(kāi)展對(duì)於培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義建築市場(chǎng)，促進(jìn)建築業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用：它有利於促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同，有助於雙方提高管理素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，維護(hù)

3、市場(chǎng)正常秩序；它有助於雙方更快地熟悉國(guó)際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧；有助於對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外工程承包的開(kāi)展；它有助於政府轉(zhuǎn)變職能，使雙方依據(jù)合同和實(shí)際情況實(shí)事求是地協(xié)商工程造價(jià)和工期；它有助於工程造價(jià)的合理確定，可以把原來(lái)打人工程報(bào)價(jià)中的一些不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，改為實(shí)際發(fā)生的損失支付，便於降低工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更為實(shí)事求是經(jīng)歷瞭近20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，我國(guó)工程索賠管理工作已取得瞭長(zhǎng)足發(fā)展，獲得瞭較為顯著的成效，索賠無(wú)論在數(shù)量或金額上都呈不斷遞增的趨勢(shì)，備受業(yè)主、承包商及有關(guān)部門的關(guān)註，因?yàn)槭欠襁\(yùn)用索賠以及索賠是否運(yùn)用得當(dāng)，直接關(guān)系自

4、己的利益、生存和發(fā)展。但工程索賠及其管理還是我國(guó)工程建設(shè)中一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，與國(guó)外較發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大二、常見(jiàn)的工程索賠形式工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由於另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在工程承包市場(chǎng)上，一般稱工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由於業(yè)主或其他方面的原因，致使承包者在項(xiàng)目施工中付出瞭額外的費(fèi)用或造成瞭損失。承包方通過(guò)合法途徑和程序，通過(guò)談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主償還其在施工中的費(fèi)用損失的過(guò)程。索賠主要有以下幾種形式（一）因合同文件引起的索賠合同文件包括的范圍很寬，

5、最主要的是合同條件、技術(shù)規(guī)范說(shuō)明等。一般來(lái)說(shuō)，圖紙和規(guī)范方面發(fā)生的問(wèn)題要少些，但也會(huì)出現(xiàn)彼此不一致或補(bǔ)充與原圖紙不一致，以及對(duì)技術(shù)規(guī)范的不同解釋等問(wèn)題。在索賠案例中，關(guān)於合同條件、工程量和價(jià)格表方面出現(xiàn)的問(wèn)題較多。有關(guān)合同條件的索賠內(nèi)容常見(jiàn)於如下三個(gè)方面：1合同文件的組成問(wèn)題引起索賠。合同是在投標(biāo)後通過(guò)雙方協(xié)商修改最後確定的，如果修改時(shí)已將投標(biāo)前後承包商與業(yè)主或招標(biāo)委員會(huì)的來(lái)往函件澄清後寫入合同補(bǔ)遺文件並簽字，就應(yīng)當(dāng)說(shuō)明合同正式簽字以前的各種來(lái)往文件均不再有效。如果忽略瞭這個(gè)聲明，當(dāng)信件內(nèi)容與合同內(nèi)容發(fā)生矛盾時(shí)，就容易引起雙方爭(zhēng)執(zhí)而導(dǎo)

6、致索賠。再如，雙方簽字的合同協(xié)議書中表明業(yè)主已經(jīng)接受瞭承包商的投標(biāo)書中某處附有說(shuō)明的條件，這些說(shuō)明就可能被視為索賠的依據(jù)2合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷3設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起索賠。交給承包商的標(biāo)書中，圖紙或工作量表有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，如果由於改正這些錯(cuò)誤而使費(fèi)用增加或工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)提出索賠。這種錯(cuò)誤包括：（1）設(shè)計(jì)圖紙與工作量表中的要求不符。例如設(shè)計(jì)圖紙上某段混凝土的設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)為250號(hào)，而工作量表中則為200號(hào)，工程報(bào)價(jià)是

7、按工作量表計(jì)算的，如果按圖紙施工就會(huì)導(dǎo)致成本增加。承包商在發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題後應(yīng)及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。（2）現(xiàn)場(chǎng)條件與設(shè)計(jì)圖紙要求相差較大，大幅度地增加瞭工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應(yīng)提出來(lái)，並據(jù)此向業(yè)主提出索賠。（3）純粹的工作量錯(cuò)誤。即使是固定總價(jià)式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個(gè)施工計(jì)劃，承包商也應(yīng)獲得補(bǔ)（二）有關(guān)工程施工的索賠施工過(guò)程是一個(gè)千變?nèi)f化的復(fù)雜過(guò)程，隨時(shí)有與合同及計(jì)劃不同之處，因此需要我們時(shí)刻重視索賠，在索賠管理中要效益。施工中的常見(jiàn)索賠項(xiàng)目主要有下面幾種類型：（1）工程檢查及中間驗(yàn)收。甲方工程師的

8、檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，因甲方工程師指令失誤、延誤檢查或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款，由發(fā)包人承擔(dān)。（2）設(shè)計(jì)變更。施工過(guò)程中業(yè)主需對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知,因變更導(dǎo)致合