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《推進(jìn)邔幯h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、推進(jìn)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探析摘要：自2002年被確立為國(guó)傢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)省以來(lái)，遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展取得初步成效。目前和今後的一個(gè)時(shí)段裡，需要從改革行政體制入手，加大對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，健全法制保障,強(qiáng)化技術(shù)支持，建立公衆(zhòng)教育機(jī)制，完善市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)企業(yè)積極性，從而進(jìn)一步推動(dòng)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵詞:遼寧;循環(huán)經(jīng)濟(jì);對(duì)策分類號(hào)F270.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2010)03-0171-02發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遼寧貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。自2002年被批準(zhǔn)為傢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)試點(diǎn)省以來(lái)，遼寧推進(jìn)瞭循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)
2、、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市資源循環(huán)型社會(huì)和資源再生產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得瞭成效，然而仍存在著法律機(jī)制不健全、市場(chǎng)機(jī)制不完善、企業(yè)積參與意識(shí)不強(qiáng)、公衆(zhòng)參與不足、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順暢等問(wèn)題。探討進(jìn)一步推動(dòng)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策,對(duì)於加大遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度、促進(jìn)遼寧生態(tài)省建設(shè)、加快遼寧”兩型社會(huì)〃建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義—、改革行政體制、加強(qiáng)部門(mén)合作進(jìn)一步推進(jìn)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要從改革行政體制人手，著重解決好兩個(gè)問(wèn)題：—是確立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃和實(shí)施。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以是省政府單獨(dú)設(shè)立。獨(dú)立於各個(gè)部門(mén)之外，也可以設(shè)在省環(huán)保局，由環(huán)保局牽頭,財(cái)政、科技
3、、發(fā)改委等部門(mén)組織人員參與,具體負(fù)責(zé)全省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的制定、實(shí)施和評(píng)估。這個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)下可以單獨(dú)設(shè)立生態(tài)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市三個(gè)分支管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。二是明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)合作。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的全過(guò)程，需要多個(gè)部門(mén)、多個(gè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，也需要投入大量資金用於基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和啟動(dòng)，在這種情況下，僅—個(gè)部門(mén)是難以支撐的。因此,要明確各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中的分工、責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)各部門(mén)、各行業(yè)的合作與協(xié)調(diào)；對(duì)各級(jí)政府簽訂的環(huán)保責(zé)任書(shū)，要嚴(yán)格考核
4、，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，並納入政府統(tǒng)計(jì)體系和幹部考核體系；對(duì)具有利益紛爭(zhēng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策,循環(huán)經(jīng)濟(jì)專門(mén)機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行組織磋商，保證相關(guān)政策的落實(shí)。通過(guò)這些措施，強(qiáng)化和明晰各個(gè)政府部門(mén)的職責(zé)，避免政出多門(mén),減少行政成本二、加大對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持和鼓勵(lì)推進(jìn)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，從進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的角度出發(fā),加大對(duì)循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持和鼓勵(lì)第一，出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)於農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中、特別是遼西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的清潔生產(chǎn)活動(dòng)，加大力度扶持和鼓勵(lì)。進(jìn)一步推動(dòng)削減有毒有害物質(zhì)的投入、減少物質(zhì)投入、科學(xué)使用肥料農(nóng)藥地膜、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等清潔行為。第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄資源的循
5、環(huán)利用。繼續(xù)推進(jìn)以沼氣為紐帶的’四位一體”的能源生態(tài)綜合工程，擴(kuò)大傢庭生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的覆蓋面;加大對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用力度，因地制宜地實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田,增強(qiáng)土壤肥力；出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，發(fā)展和推廣秸稈的深加工業(yè)。第三,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。廣泛利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工;擴(kuò)大現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)現(xiàn)有資源消耗型企業(yè)向高效利用型企業(yè)轉(zhuǎn)變。第四，積極開(kāi)發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅遊。在城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)傢小院，營(yíng)造具有農(nóng)村生態(tài)特色的休閑觀光場(chǎng)所;在農(nóng)村地區(qū)利用自然風(fēng)光因地制宜地建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光度假園區(qū)，做好觀光遊覽服務(wù)、生活體驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)三、健全法制保障
6、在立法上，一方面要和中央政府現(xiàn)有相關(guān)法律保持一致,另一方面，可以學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)、日本等國(guó)傢經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地制定一些操作性強(qiáng)、責(zé)權(quán)細(xì)化的法律法規(guī)。比如,遼寧可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，出臺(tái)《遼寧發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善與國(guó)傢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)相配套的地方法規(guī);制定相關(guān)促進(jìn)企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等細(xì)則，如《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《城市建築垃圾管理辦法》等具體的專項(xiàng)法規(guī)。這些法律法規(guī)應(yīng)明確政府、企業(yè)和公民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù),做到有法可依，有章可循四、
7、強(qiáng)化技術(shù)支持推進(jìn)遼寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主要依靠科技進(jìn)步，因此必須加大力度強(qiáng)化技術(shù)支持首先，加大政府在技術(shù)研發(fā)中的主導(dǎo)作用。政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中要進(jìn)一步發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，積極與科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)建立密切的聯(lián)系，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)，對(duì)具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性的技術(shù)研究給予有力支持，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的單位、團(tuán)體和個(gè)人的物質(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)於發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助或貸款貼息等支持。其次，設(shè)立專項(xiàng)基金。財(cái)政每年列支促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)
