構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度理論基礎(chǔ)探究

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1、構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度理論基礎(chǔ)探究摘要構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度，是未來(lái)十年高職教育改革發(fā)展的重要趨勢(shì)。公共選擇理論、公共產(chǎn)品理論和委托代理理論為構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度提供了重要的理論基礎(chǔ)。借鑒這三個(gè)理論的相關(guān)觀點(diǎn)，應(yīng)準(zhǔn)確把握高職教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，重新定位政府在高職教育中的功能；對(duì)高職教育進(jìn)行市場(chǎng)化改造，推動(dòng)高職院校產(chǎn)權(quán)制度改革；建立多元主體參與高職教育決策的長(zhǎng)效機(jī)制，提高政府的職業(yè)教育行政效率。關(guān)鍵詞公共產(chǎn)品理論；公共選擇理論；委托代理理論;現(xiàn)代高職院校制度中圖分類(lèi)號(hào)G710；G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1008-3219(2012)04

2、-0015-06現(xiàn)代高職院校制度是具有中國(guó)特色、體現(xiàn)高職教育特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度。為推動(dòng)高職院校制度變革，構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度，必須從理論的視角對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度進(jìn)行探討?；诖?，本文從公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論和委托代理理論視角分析、解釋現(xiàn)代高職院校制度，希望藉此為構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度提供理論指導(dǎo)。、公共產(chǎn)品理論與現(xiàn)代高職院校制度(一)公共產(chǎn)品理論的基本思想借鑒公共產(chǎn)品理論，可以明確高等職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性，理清政府和市場(chǎng)在高等職業(yè)教育供給中的地位和角色，為構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度提供重要依據(jù)。公共產(chǎn)品概念源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)

3、基本概念；公共產(chǎn)品理論是現(xiàn)代西方公共財(cái)政學(xué)的核心理論，在西方公共財(cái)政理論中占有極為重要的地位。作為一種有效的分析工具，公共產(chǎn)品理論被普遍運(yùn)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政學(xué)和管理學(xué)等研究領(lǐng)域。因此可以說(shuō)，公共產(chǎn)品理論不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也具有政治意義。公共產(chǎn)品理論主要是在20世紀(jì)50年代以后才真正得以逐步發(fā)展、成熟起來(lái)的。其中，關(guān)于公共產(chǎn)品及其供給的研究已經(jīng)成為公共產(chǎn)品理論日益關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。1954年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森(Samuelson)在"公共支出的純理論”一文中最早提出了“私人產(chǎn)品”(privateconsumptiongo

4、ods)和"集體產(chǎn)品"(collectiveconsumptiongoods)概念［1］,1955年他又發(fā)表“公共支出理論的圖解”一文，提出了“公共產(chǎn)品”(publicconsumptiongoods)概念［2］。薩繆爾森認(rèn)為，私人產(chǎn)品是指人們對(duì)它的消費(fèi)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的物品；公共產(chǎn)品是指每個(gè)人對(duì)它的消費(fèi)不會(huì)減少其他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)量的產(chǎn)品。前者通常稱(chēng)為純私人產(chǎn)品，后者稱(chēng)為純公共產(chǎn)品。薩繆爾森指出，純公共產(chǎn)品必須同時(shí)具備消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性?xún)蓚€(gè)特征。非競(jìng)爭(zhēng)性(nonrival)是指某個(gè)人或廠商對(duì)公共物品或服務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人

5、或廠商對(duì)其的同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或廠商享用該種公共物品或服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。非排他性(non-exclusive)是指在技術(shù)上沒(méi)有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共物品或服務(wù)的收益范圍之外。這只是關(guān)于產(chǎn)品屬性的極端假設(shè)?，F(xiàn)實(shí)生活中，純公共產(chǎn)品根本不存在，說(shuō)某一產(chǎn)品具有某種產(chǎn)品屬性往往是相對(duì)而言的。正如布坎南所說(shuō)：'‘根據(jù)傳統(tǒng)定義，純公共物品或服務(wù)是指相關(guān)群體的全體成員可同等獲得的(equallyava訂able)那些物品或服務(wù)……這個(gè)定義具有高度的限定性，現(xiàn)代公共物品理論因此而遭受批評(píng)不足為奇。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，沒(méi)有哪種物品或服務(wù)

6、在真正的描述性意義上符合這一極端定義?！盵3]在公共產(chǎn)品理論中，把那些具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性，介于私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品之間的產(chǎn)品稱(chēng)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品(impurepublicgoods)o準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指只具備兩個(gè)特征之一的那些產(chǎn)品。其中，把那些消費(fèi)上有競(jìng)爭(zhēng)性而非排他性的產(chǎn)品稱(chēng)為共用資源，而把那些消費(fèi)上非競(jìng)爭(zhēng)但可排他的產(chǎn)品稱(chēng)為俱樂(lè)部產(chǎn)品。合理的公共產(chǎn)品供給將為個(gè)體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)福利，并且會(huì)促進(jìn)組織和個(gè)人的投資，政府還可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，因此合理的公共產(chǎn)品供給具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義。正因?yàn)槿绱?，?fù)責(zé)公共產(chǎn)品供給一直以來(lái)是與

7、政府的職能定位緊密聯(lián)系在一起的，是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。然而，由于公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征，因此會(huì)導(dǎo)致人們消費(fèi)上的“搭便車(chē)”行為，形成供給上的低效率，從而出現(xiàn)供給不足，市場(chǎng)又缺乏供給公共產(chǎn)品動(dòng)力的情況?，F(xiàn)實(shí)中，由于公共產(chǎn)品供給的主體（僅由政府供給）單一，公共財(cái)政（特別是發(fā)展中國(guó)家的公共財(cái)政）不足以支撐龐大的公共產(chǎn)品供給，公共產(chǎn)品供需矛盾突出，公共產(chǎn)品質(zhì)量不高，供給效率極低，并且伴隨著較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、貪污腐敗等弊端。于是人們開(kāi)始探討公共產(chǎn)品的私人供給可能性。正是在這一背景下，埃利諾?奧斯特諾姆提出了公共產(chǎn)品提供者與生產(chǎn)者分解理論

8、，把公共產(chǎn)品的供給分解為“提供”和“生產(chǎn)”兩個(gè)概念。公共產(chǎn)品的提供是指“消費(fèi)者得到產(chǎn)品的過(guò)程”，包括“對(duì)服務(wù)活動(dòng)的授權(quán)、資助和監(jiān)督”［4］；公共產(chǎn)品的生產(chǎn)則是指“公共產(chǎn)品或服務(wù)得以成為存在物”