汶川大地震應急民法思考

《汶川大地震應急民法思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、汶川大地震應急民法思考汶川大地震應急民法思考發(fā)表時間:2008-5-3021:32:194t5ir汶川人地震發(fā)牛以來，全國人民眾志成城，抗震救災。我除了關注救災進展以及進行扌冇助之外，還從民法的角度進行觀察，對木次地震引起的一系列民事法律后呆進行研究，對地展的應急民法思考提出一些初步意見。應當看到的是，木次地震所帶來的這些民法問題都相當復雜、疑難，不可能一蹴而就，因此提出的這些意見都是探討性的一家之言，需要認真討論研究才能確定。一、對本次地震引起的民事法律后果的概扭評估地震引起的民事法律示果，主要的是不可抗力免除民事責任。除此之外，還可以引起其他民事法律后果。（一）地震為不可抗力以及因地震適

2、用不可抗力規(guī)則的范圍問題《民法通則》笫107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任，法律另有規(guī)定的除外。”這是我國民法對不可抗力所作的基本規(guī)定。對于不可抗力的學理解釋，認為不可抗力是指人力所不可抗拒的力罐，獨立于人的行為Z外，并且不受當事人的意志所支配的現象。它是各國民法通行的抗辯事由，包括白然原因如地震、臺風、洪水、海嘯等和社會原因如戰(zhàn)爭等。本次地震構成不可抗力，具備不可抗力所有的特征。這就是：笫一，不可預見，本次地震確實為不對預見，直至發(fā)生地震Z后才知道地震發(fā)生，事先地震局沒有預報。笫二，不可避免并且不可克服。木次地震的震級之高、烈度之人，都是罕見的，屬于不可

3、避免并且不可克服。第三，獨立于人的意志Z外，確實屬于人的意志以外的客觀情況。地震是否具備上述耍件，應當由原告舉證證明，法官做出裁斷。如果不在地震災區(qū)僅僅是受到地震影響的當事人也主張自己因地震而免責，法官根據實際情況，可以判決不免除責任。地震是不可抗力是沒有爭議的，但是，究競在多人的范圍內可以適用地震為不可抗力規(guī)則，法律并沒有明確規(guī)定。那么，究竟是震中地區(qū)，還是地震災區(qū)，或是地震影響地區(qū),可以適用不可抗力規(guī)則，必須予以明確。首先，不能把冇層感或者冇一定影響的地區(qū)作為這個范亂木次地震范圍影響極人，在某、陜西、甘肅、某、某、河南、江蘇、廣西、山西等地都有強烈震感，也都造成了一定程度的損害；即使是國

4、外的一些地區(qū)也都有明顯震感°不能將所有受到地震影響的地區(qū)都界定為適用不可抗力規(guī)則的范圍。其次，如果僅僅將震中造成特別嚴重損害的地區(qū)界定為適用不可抗力規(guī)則的范圍，也是不正確的，因為范I韋I過小，無法保護災區(qū)人民的合法權益。我認為，國家應當盡快確定木次地展的災區(qū)范圍，以國家界定的災區(qū)范圍作為適用民法不可抗力的范圍，在該范圍內，適用地震不可抗力規(guī)則。將國家規(guī)定的災區(qū)范圍作為適用不可抗力規(guī)則的一般標準，將當事人證明作為適用不可抗力規(guī)則的特別情況，基本上可以準確確定不可抗力規(guī)則的適用范圍。（二）地震引起子女，在自己和被收養(yǎng)人Z間形成法律上的父母子女關系的法律行為。收養(yǎng)關系成立的法律后果，是在收養(yǎng)人和被

5、收養(yǎng)孤兒Z間產生擬制的血緣關系，就跟自己的親生了女沒冇區(qū)別,相互承擔法定義務。收養(yǎng)人對于被收養(yǎng)人必須善盡撫養(yǎng)義務，如果未盡撫養(yǎng)義務，侵害被收養(yǎng)人的合法權益的，可以構成民事責任，嚴重的還可能構成刑事犯罪。對此，收養(yǎng)人在收養(yǎng)Z前，必須做好充分的心理準備。如果僅僅是出于善心和愛心而予以資助的，則不要辦理收養(yǎng)關系，建立助養(yǎng)關系較為妥當。關于收養(yǎng)，《收養(yǎng)法》規(guī)定了嚴格的條件和程序，應當按照法定的條件和程序進行。例如，機關團體不能作為收養(yǎng)人，外國人收養(yǎng)須有必要的條件等，都必須遵守。（四）關于遺產繼承問題由于震區(qū)出現大量遇難者，因此，遺產繼承問題會大量出現。地震遇難者死亡，即發(fā)生遺產繼承關系，繼承人可以繼

6、承遺產。如果遇難者沒冇遺囑，應當按照法定繼承進行，由法定繼承人繼承遺產。如果地震遇難者沒有法定繼承人，具遺產無人繼承的，應當根據《繼承法》第32條規(guī)定，收歸國家所有或者集體組織所有。在遺囑繼承問題上，遇難者在緊急情況下留冇口頭遺囑，無法進行公證或者符合法律規(guī)定的見證人見證，其遺囑是否冇效？我認為，在地震的緊急情況下，遇難者有II頭遺囑，如果有人證明屬實的，應當承認該遺囑的效力，應當按照遺囑實行遺囑繼承。在相互有繼承關系的數個親屬在地震中死亡的，如果不能確定死亡的先后時間的，推定沒有繼承人的人先死亡；死亡人各自都有繼承人的，如兒個死亡人輩分不同，推定長輩先死亡；幾個死亡人輩分相同，推定同時死亡

7、，彼此不發(fā)生繼承,由他們各自的繼承人繼承其遺產。在本次地震中，死難者較多，且相互有繼承關系的死難者居多，因此，可能會有很多遺產無人繼承。這種情況正好說明了我國《繼承法》存在的兩個問題，一是繼承人范圍過窄,二是繼承順序過少。這些缺陷可能造成更多的遺產成為無人繼承遺產，而使具他有血緣關系但沒有規(guī)定在繼承人范圍內的人喪失繼承機會，因此使這些遺產將會收歸國家所有或者集體所冇。這是不符合《繼承法》基木原則的。因此，可以