什么是清潔發(fā)展機制

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1、什么是清潔發(fā)展機制(CDM)？?????清潔發(fā)展機制是《京都議定書》第十二條確定的一個基于市場的靈活機制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方(即發(fā)達國家)與非附件一國家(即發(fā)展中國家)合作，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目。????清潔發(fā)展機制的設立具有雙重目的：促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)公約的最終目標做出貢獻；協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在《京都議定書》第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發(fā)展機制項目，發(fā)達國家的政府可以獲得項目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務。對于發(fā)達國家的企

2、業(yè)而言，獲得的CERs可以用于履行其在國內(nèi)的溫室氣體減限排義務，也可以在相關的市場上出售獲得經(jīng)濟收益。由于獲得CERs的成本遠低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達國家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機制項目可以大幅度降低其實現(xiàn)減排義務的經(jīng)濟成本。對于發(fā)展中國家而言，通過參加清潔發(fā)展機制項目合作可以獲得額外的資金和／或先進的環(huán)境友好技術，從而可以促進本國的可持續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機制是一種“雙贏”的機制。清潔發(fā)展機制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟成本。?Top典型的CDM項目行業(yè)（部門）有哪些?????首先，讓我們對國內(nèi)有哪些行業(yè)（部

3、門）具有實施CDM項目的潛力作一個初步的了解。以下是一些典型的CDM項目部門。1．電力可再生能源（水力、太陽能、風力、生物質(zhì)氣化等）燃料代替清潔煤技術高效的電力傳輸與分配;2．能效商業(yè)/機構(gòu)建筑的更新工業(yè)過程的改變工業(yè)過程中提高能小高效照明設備3．交通燃料轉(zhuǎn)換交通工具提高效率公共交通的擴展生物燃料4．油氣減少管道泄露5．城市固體廢氣物垃圾填埋氣回收利用6．農(nóng)業(yè)改良耕種方法減少能源使用改良肥料管理改良肥料使用方法7．匯（1）造林再造林（1）注釋：根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，“匯”的定義為“從大氣中清除以溫室氣體為主的任何過程、活動或機制。

4、”造林、再造林又被稱作“碳匯”CDM項目。需要補充的是，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行1998年的一份調(diào)查報告顯示，中國的能源消費和工業(yè)化進程是CO2排放的主要原因。因此，電力和工業(yè)部門被普遍認為是中國開發(fā)CDM項目的重點領域。?Top參與清潔發(fā)展機制合作對項目業(yè)主的意義????自從第七次締約方會議確定了清潔發(fā)展機制的基本國際規(guī)則以后，國際社會對于開展清潔發(fā)展機制項目合作的熱情越來越高。企業(yè)界和投資者之所以如此積極，吸引他們的自然是清潔發(fā)展機制項目可以帶來的較大的預期收益。????發(fā)達國家的企業(yè)在其國內(nèi)面臨著一定的溫室氣體減排義務，且在國內(nèi)采取減排措施的

5、成本較高。對于發(fā)達國家的政府而言，面臨著與企業(yè)界一樣的挑戰(zhàn)，參與清潔發(fā)展機制項目也是出于節(jié)約經(jīng)濟成本的目的。當然，也有的企業(yè)和中介機構(gòu)之所以參加清潔發(fā)展機制市場活動，是希望未來可以將自己獲得的CERs?7以更高的價格出售，從而賺取利潤。對于發(fā)展中國家的企業(yè)和政府而言，通過參加清潔發(fā)展機制項目合作，可以獲得出售CERs所獲得的經(jīng)濟收益，并且促進本國的可持續(xù)發(fā)展，包括改善環(huán)境、增加就業(yè)和收入、改善能源結(jié)構(gòu)、促進技術發(fā)展等多個方面。????分析表明，出售項目產(chǎn)生的減排量而獲得的碳融資對不同類型項目經(jīng)濟效益的影響差別很大。碳融資對于那些減排全球溫升

6、潛力較大的溫室氣體(如CH4，N20，HFCs)的項目經(jīng)濟性的影響最大，可以有效改善此類項目的經(jīng)濟收益。????但是，N2O，HFCs類項目面臨的一個最主要問題是它們沒有明顯促進可持續(xù)發(fā)展的效益。如果不能很好的進行監(jiān)測，碳融資的介入有可能反而刺激此類項目生產(chǎn)更多的副產(chǎn)品，而偏離項目最初的目的。實際上，中國政府對待此類項目的態(tài)度目前還不是很明確，但可以肯定的是，它們不是中國清潔發(fā)展機制項目合作的優(yōu)先領域。????CH4的全球溫升潛力值比較高，為21，而且垃圾填埋氣回收利用類項目具有很好的促進可持續(xù)發(fā)展的效果，因此CH4回收利用類項目在目前的國

7、際碳市場中占據(jù)了比較大的份額。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，從2003年到2004年5月，以減排額的交易量統(tǒng)計，垃圾填埋氣回收利用類項目占總量的18％，僅次于HFC類項目的交易量。TopCDM項目周期詳細介紹?·項目識別????初步判斷本項目是否為CDM項目?！ろ椖吭O計????當項目符合CDM的標準，需要完成項目設計文件（PDD）。設計文件的格式由聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會確定?！ろ椖颗鷾????CDM項目需要得到東道國指定的本國CDM主管機構(gòu)批準。目前我國的CDM主管機構(gòu)是國家發(fā)展改革委員，中國CDM項目需要獲得發(fā)改委出具的正式批準文件?！ろ椖繉彾??

8、??項目開發(fā)者需要與一個指定的經(jīng)營實體進行簽約，負責其審核認證的工作。完成這項工作，這個項目才能成為合法的CDM項目。根據(jù)每個項目類型不同，尋找具有審核認證資質(zhì)的指定的經(jīng)營實體。