城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的有效性研究.pdf

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1、規(guī)劃與設(shè)計(jì)建材與裝飾2013年8月城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的有效性研究李磊馬春暉（河南省信陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院河南省信陽(yáng)市464000）摘要：在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，加強(qiáng)公眾參與，不僅可以保障廣大民眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與決策權(quán)和知情權(quán)，而且還能夠使政府決策更加民主化、科學(xué)化。而公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效性。但參與有效性喪失時(shí)，不僅打擊了公眾參與的積極性，而且使城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與淪為形式。本文簡(jiǎn)要論述城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的價(jià)值、公眾參與的有效性考量，并從四個(gè)方面說(shuō)明提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效措施。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；公眾參與；有效性；有效措施中圖分類號(hào)：F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：

2、1673-0038（2013）24-0026-02引言此，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃方案時(shí)，要通過(guò)全面調(diào)查、研究，制定科學(xué)、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目也合理的規(guī)劃方案，從而提高公眾的參與有效性。逐漸增加，同時(shí)廣大人民群眾的私權(quán)意識(shí)也逐漸覺(jué)醒。在城鄉(xiāng)建2.2.2具有廣泛性和長(zhǎng)期性設(shè)過(guò)程中，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃脫離公眾參與而致使城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中城鄉(xiāng)規(guī)劃方案與其他政府行為相比，具有較長(zhǎng)的期限性，而出現(xiàn)許多問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，應(yīng)該建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參且適用的范圍較廣泛，因此，如果在規(guī)劃方案中出現(xiàn)差錯(cuò)就有可與機(jī)制，加強(qiáng)公眾參與積極性，從而使公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得有能造成無(wú)法彌補(bǔ)的結(jié)果，且在對(duì)規(guī)劃

3、修改過(guò)程中，公眾參與就會(huì)效性。受到限制。因此，在制定規(guī)劃方案階段就應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與的有效性，避免出現(xiàn)失誤，提高規(guī)劃方案的可行程度，使公眾參與獲1城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的價(jià)值得有效結(jié)果。公眾參與即社會(huì)群體和社會(huì)組織等通過(guò)組織而進(jìn)行的有計(jì)劃、有目的的社會(huì)活動(dòng)。公眾參與的社會(huì)行動(dòng)是一種具有規(guī)范3提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效措施化、制度化的公共活動(dòng)行為，主要是為了促進(jìn)公眾和政府間有效在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，我們應(yīng)該通過(guò)采取各種有效措施提升公互動(dòng)和有效協(xié)作，從而全面決策某一項(xiàng)活動(dòng)。眾參與的熱情，確保公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)果能夠獲得有效性。城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于政府行為，服務(wù)于廣大人民群眾，因此通過(guò)擴(kuò)3.1建立完善的公眾參與

4、機(jī)制大人民民眾參與平臺(tái)，調(diào)動(dòng)民眾的參與積極性，實(shí)現(xiàn)政府行為與隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地迅速發(fā)展，我國(guó)原有的政策、技術(shù)等應(yīng)經(jīng)不廣大人民群眾行為相結(jié)合，進(jìn)而有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城能適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的要求，并且在一定程度上會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)對(duì)公眾參與的強(qiáng)化，然后集思廣益，優(yōu)化政濟(jì)的發(fā)展，因此要不斷完善城鄉(xiāng)管理與建設(shè)的公共決策，擴(kuò)大決府決策，從而使政府決策更加民主化、科學(xué)化，進(jìn)而保障了廣大策范圍，平衡社會(huì)各方的利益，使廣大人民群眾從內(nèi)心認(rèn)同城鄉(xiāng)人民群眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的參與決策權(quán)和知情權(quán)。規(guī)劃管理工作，并對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作給以一定的支持，廣泛參2公眾參與的有效性考量與到城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中。因此，為了

5、調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，政府應(yīng)該不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與機(jī)制，使其更好地服務(wù)于公眾參與的有效性說(shuō)明了公眾參與發(fā)揮作用的程度和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)。后所產(chǎn)的結(jié)果。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，考量公眾參與是否有效主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：3.2信息公開(kāi)化在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，應(yīng)該注重信息的公開(kāi)，不斷完善信息公開(kāi)，2.1公眾所參與城鄉(xiāng)規(guī)劃本身使公眾更多地了解城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容和程序。主要從以下幾個(gè)方面在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，當(dāng)公眾參與的規(guī)劃不能夠使公眾對(duì)規(guī)劃完善信息公開(kāi)：結(jié)果產(chǎn)生規(guī)劃預(yù)期的影響力，那么就這個(gè)規(guī)劃過(guò)程中而言，就使3.2.1信息公開(kāi)要具有廣度公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義喪失。同時(shí)，打消了公眾參與的積極公眾參與城鄉(xiāng)

6、規(guī)劃的基礎(chǔ)的規(guī)劃信息，通過(guò)規(guī)劃信息，公眾性，不利于公眾參與下一階段的規(guī)劃，這樣就會(huì)使城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程才可以了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容和具體程序。政府在公開(kāi)城中公眾參與流于形式，不具備有效性。鄉(xiāng)規(guī)劃信息時(shí)除了保密性內(nèi)容外要將其他內(nèi)容全面進(jìn)行公開(kāi)，2.2公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案而不應(yīng)該只對(duì)某一規(guī)劃或某一階段進(jìn)行公開(kāi)。在看公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃是否有效就需要全面考量公眾參與3.2.2加強(qiáng)信息公開(kāi)的程度城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃方案。一般規(guī)劃方案有兩個(gè)特點(diǎn)：城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開(kāi)的內(nèi)容主要是以滿足公眾參與的意義和2.2.1具有導(dǎo)向性目的作為標(biāo)準(zhǔn)，除一些具有法律特殊規(guī)范要求的信息外，其他應(yīng)任何規(guī)劃方案都是用來(lái)指導(dǎo)未來(lái)建設(shè)的。城鄉(xiāng)規(guī)劃

7、用于指導(dǎo)該毫無(wú)保留地公開(kāi)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中不應(yīng)該認(rèn)為有些信息公未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)，所以要想評(píng)判公眾參與是否有效，就需要等待一開(kāi)是沒(méi)有意義的，只有加強(qiáng)信息公開(kāi)程度才能夠使公眾理解規(guī)段時(shí)間，由此可見(jiàn)公眾參與的效果較現(xiàn)實(shí)狀況而言具有延后性。劃內(nèi)容。同時(shí)，參與效果也會(huì)影響公眾對(duì)下一階段規(guī)劃的參與信心，因·26·2013年8月建材與裝飾規(guī)劃與設(shè)計(jì)試論如何提高園林綠化工程的生態(tài)效益李勇（貴陽(yáng)市金陽(yáng)建設(shè)投資集團(tuán)景觀工程有限公司貴州貴陽(yáng)550