公共經(jīng)濟(jì)學(xué)支出理論2.ppt

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1、“加速原理”后凱恩斯主義者繼續(xù)對(duì)乘數(shù)理論予以擴(kuò)展，他們認(rèn)為“乘數(shù)原理”只說(shuō)明一定量新增投資如何引起收入和就業(yè)的變動(dòng)，而沒(méi)有說(shuō)明收入(或消費(fèi))的變動(dòng)如何反過(guò)來(lái)引起投資的變動(dòng)。實(shí)際上．K倍于投資增量的所得增量，進(jìn)一步會(huì)引致更大量的投資增加，這一過(guò)程稱(chēng)之為“加速原理”?！凹铀僭怼敝赋觯褐С龀藬?shù)使得國(guó)民收入出現(xiàn)了倍數(shù)于財(cái)政支出增加額的增加。反過(guò)來(lái)，國(guó)民收入的增加又會(huì)形成對(duì)政府支出進(jìn)一步增加的需求，從而出現(xiàn)了“支出增加——收入增加——支出進(jìn)一步增加——收入進(jìn)一步增加”的“加速原理”。（二）擠出效應(yīng)和引致效應(yīng)增加財(cái)政支出的結(jié)果，究競(jìng)是擴(kuò)大了社會(huì)

2、總需求還是改變了需求的構(gòu)成，這關(guān)系到財(cái)政支出具有的政策效應(yīng)。如果財(cái)政增加支出的結(jié)果，不是增加社會(huì)總需求，而是在增加社會(huì)公共需求的同時(shí)，相應(yīng)削減了居民個(gè)人和企業(yè)的支出總額，即僅僅是改變了社會(huì)總支出的結(jié)構(gòu)，以公共部門(mén)的支出替代了私人部門(mén)的支出，就認(rèn)為財(cái)政支出產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”?！皵D出效應(yīng)”的存在與否關(guān)系到國(guó)家干預(yù)理論的有效性問(wèn)題?！皵D出”程度的具體分析：政府增支征稅籌集消費(fèi)和投資“擠出效應(yīng)”存在儲(chǔ)蓄“擠出效應(yīng)”不存在發(fā)行債券消費(fèi)和投資“擠出效應(yīng)”存在儲(chǔ)蓄“擠出效應(yīng)”不存在央行借款增發(fā)貨幣“擠出效應(yīng)”不存在向商行發(fā)行國(guó)債減少貸款規(guī)?！皵D出效

3、應(yīng)”存在“擠出”程度的具體分析：1、如果政府開(kāi)支的增加是完全通過(guò)向個(gè)人和企業(yè)征稅籌集的，而個(gè)人和企業(yè)的納稅資金本來(lái)又是用于消費(fèi)和投資的，即若無(wú)該筆課稅，納稅人也個(gè)會(huì)將該錢(qián)款用于儲(chǔ)蓄；這時(shí)，依納稅增加的政府開(kāi)支，并不能增加社會(huì)需求總量，而是在增加公共部門(mén)該項(xiàng)需求的同時(shí)，相應(yīng)減少了私人部門(mén)本來(lái)可用于消費(fèi)或投資的需求，表明該項(xiàng)財(cái)政支出的“擠出效應(yīng)”是存在的。2、如果政府開(kāi)支增加雖然是通過(guò)向居民個(gè)人和企業(yè)征稅籌集的，但納稅人原本只準(zhǔn)備將稅款的一部分實(shí)際用于消費(fèi)或投資，而將另一部分儲(chǔ)蓄起來(lái)。現(xiàn)征稅的結(jié)果，盡管也減少丁居民個(gè)人和企業(yè)的消費(fèi)和投資支

4、出，但向時(shí)也帶功廠原本用于儲(chǔ)蓄的資金被用于政府支出。所以，這時(shí)政府支出的“擠出效應(yīng)”只是部分的、不完全的3、如果政府開(kāi)支的增加是靠向個(gè)人和企業(yè)發(fā)行債券來(lái)實(shí)現(xiàn)的，就要看個(gè)人企業(yè)本來(lái)打算如何花這筆錢(qián)。假如，這筆錢(qián)本來(lái)打算全部用于消費(fèi)和投資，或部分用于消費(fèi)和投資．“擠出效應(yīng)”就全部或部分存在。假如，達(dá)筆錢(qián)本來(lái)是用于儲(chǔ)蓄的，政府借債支持的支出就起到了動(dòng)員資金的作用，增加社會(huì)總需求，“擠出效應(yīng)”就不存在。4、如果政府的財(cái)政開(kāi)支是靠向中央銀行借款或向中央銀行進(jìn)支實(shí)現(xiàn)的，中央銀行因此而增發(fā)了貨幣，那么．“擠出效應(yīng)”也不存在，政府增加支出的結(jié)果，同樣

5、是增加了社會(huì)總需求。5、如果政府增加財(cái)政開(kāi)支是依靠向商業(yè)銀行發(fā)行公債完成的，商業(yè)銀行以減少信貸規(guī)模的代價(jià)認(rèn)購(gòu)公債，并未因此而引起中央銀行增發(fā)貨幣，政府增加支出的“擠出效應(yīng)”就是存在的。因?yàn)椋刨J規(guī)?？s減與財(cái)政支出規(guī)模增大之間表現(xiàn)為“此消被長(zhǎng)”?！皵D出效應(yīng)”理論表明政府在安排公共支出或增加公共支出規(guī)模的同時(shí)．必須注意其安排的結(jié)果和如何取得資金，以及取得怎樣的資金。資金取得渠道合理、資金性質(zhì)符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)要求，預(yù)期的財(cái)政政策就比較容易達(dá)到既定目的，否則，在“擠出效應(yīng)”的作用下，增加公共支出的預(yù)期目的有可能被私人部門(mén)的投資或消費(fèi)支出

6、相應(yīng)減少而全部或有所抵消。“引致效應(yīng)”反對(duì)”擠出效應(yīng)”的觀點(diǎn)卻認(rèn)為，在有效需求不足的情況下．私人消費(fèi)和投資的動(dòng)力不足，商業(yè)銀行有錢(qián)也貸不出去．在這種情況下政府?dāng)U大公共支出是對(duì)社會(huì)總支出的凈增加，不會(huì)對(duì)私人投資形成排擠。同時(shí)，影響私人消費(fèi)和投資的并非利率一個(gè)因素，預(yù)期利潤(rùn)率或資本邊際效率的高低也是影響投資的重要因素，有時(shí)甚至是更重要的因素。預(yù)期利潤(rùn)率上升，私人投資隨之增加?！耙滦?yīng)”所以，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模的結(jié)果，如果能刺激生產(chǎn)，提高利潤(rùn)率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為投資者帶來(lái)豐厚的投資回報(bào)，從而使社會(huì)預(yù)期的投資回報(bào)率表現(xiàn)出穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，那

7、么，企業(yè)和居民個(gè)人投資者必然會(huì)增加其投資性支出，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，以期獲取更大數(shù)量的回報(bào)。從這個(gè)意義上講，擴(kuò)大財(cái)政支出數(shù)額的結(jié)果，不僅不會(huì)“擠出”私人部門(mén)的消費(fèi)和投資需求，反而會(huì)引入私人部門(mén)的追加投資，產(chǎn)生“引致效應(yīng)”。討論：擠入還是擠出近兩年中國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，政府投資在此次反經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的作用不言而喻。但是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依賴(lài)于政府投資，更要關(guān)注民間投資的發(fā)展，民間投資才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的原動(dòng)力。那么中國(guó)政府投資到底是擠入了民間投資還是擠出了民間投資?抑或是政府投資對(duì)民間投資沒(méi)有影響?持續(xù)依賴(lài)財(cái)政負(fù)債擴(kuò)大政府

8、投資規(guī)模，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積。從短期看，為了管理通貨膨脹預(yù)期，必須把握好政府投資和信貸投放的力度;為了避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，在政府投資之后，必須有民間投資增長(zhǎng)的跟進(jìn)。從長(zhǎng)期看，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變