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《公共行政學(xué)經(jīng)典文選(英文版)英語翻譯段落.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、.公共行政學(xué)經(jīng)典文選(英文版)1.TheStudyofAdministrationWoodrowWilsonP18第二部分的前兩段Thefieldofadministrationisafieldofbusiness.Itisremovedfromthehurryandstrifeofpolitics;itatmostpointsstandsapartevenfromthedebatablegroundofconstitutionalstudy.Itisapartofpoliticallifeonlyast
2、hemethodsofthecounting-houseareapartofthelifeofsociety;onlyasmachineryispartofthemanufacturedproduct.Butitis,atthesametime,raisedveryfarabovethedulllevelofmeretechnicaldetailbythefactthatthroughitsgreaterprinciplesitisdirectlyconnectedwiththelastingmaxims
3、ofpoliticalwisdom,thepermanenttruthsofpoliticalprogress.Theobjectofadministrativestudyistorescueexecutivemethodsfromtheconfusionandcostlinessofempiricalexperimentandsetthemuponfoundationslaiddeepinstableprinciple.行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域，它與政治領(lǐng)域的那種混亂和沖突相距甚遠(yuǎn)。在大多數(shù)問題
4、上，它甚至與憲法研究方而那種爭議甚多的場而也迥然不同。行政管理作為政治生活的一個組成部分，僅在這一點上與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會生活的一部分以及機器是制造品的一部分是一樣的。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。行政管理研究的目的就在于把行政方法從經(jīng)驗性實驗的混亂和浪費中拯救出來，并使它們深深植根于穩(wěn)定的原則之上。2.PoliticsandAdministrati
5、onFrankJ.Goodnow弗蘭克?J?古德諾政治與行政?P32政治與行政功能的區(qū)別如果我們分析任何具體的政府組織，就可以看到有三種從事執(zhí)行國家意志的機構(gòu)。首先便是那些在私人或公共機構(gòu)未能尊重他人權(quán)利而引起紛爭的具體案件中實施法律的機構(gòu)，這就是所說的司法機構(gòu)。其次是那些對國家意志的執(zhí)行進(jìn)行總的監(jiān)督管理的機構(gòu)，一般被歸為執(zhí)行機構(gòu)。最后是那些照管政府的科學(xué)活動、技術(shù)活動，以及可以說是商業(yè)活動的機構(gòu)。這種機構(gòu)遍及各國，這些活動也己變得十分突出，這就是所謂的行政(管理)機構(gòu)。隨著政府變得越來越復(fù)雜，從事國家意
6、志執(zhí)行的這三種機構(gòu)日趨分化。首先，分化最厲害的是司法機構(gòu)。司法機構(gòu)的分化不僅在時間上最早，而且也最為明顯。的確，正如前而所指出的，在某些情況下，它與其它執(zhí)行機構(gòu)分得非常清楚，以致許多學(xué)者都把司法機構(gòu)的活動當(dāng)作政府的一種分立的權(quán)力或職能劃分出來。..應(yīng)該說，上述篇幅己足以說明，存在著兩種性質(zhì)截然不同的政府職能。而且，這兩種職能的分化又導(dǎo)致了被法定的正式政府體制所規(guī)定的政府機關(guān)的分化，盡管這種分化并不徹底。為了方便起見，政府的這兩種職能可以分別稱作“政治”與“行政”。政治與政策或國家意志的表達(dá)相關(guān)，行政則與這
7、些政策的執(zhí)行相關(guān)。當(dāng)然，“政治”一詞在這里的含義，不是大多數(shù)政治著述家所認(rèn)為的那種含義。但是可以認(rèn)為，這里所說的“政治”的意思，是大多數(shù)人在平時賦予“政治”一詞的意思。例如《世紀(jì)辭典》對“政治”所下的定義就是:“從狹義和較常用的意義上說，政治是通過公民中的政黨組織指導(dǎo)或影響政府政策的行為或職業(yè)”—因此，它不僅包括政府的倫理道德方而的內(nèi)容，而且，只要公職的占有可能取決于個人的政治態(tài)度或政治貢獻(xiàn)，它就經(jīng)常不顧倫理道德的原則而特別包括那些左右公共輿論，吸引和引導(dǎo)選民，以及獲取和分配公職任取權(quán)的藝術(shù)。對于“行政”
8、一詞，可能不那么需要進(jìn)行解釋，因為從科學(xué)的角度說，它尚不曾獲得“政治”那樣十分確切的含義。布勞克(Block)在其《法國行政辭典》中把“行政”定義為:“公共服務(wù)的總體，從事于政府意志的執(zhí)行和普遍利益規(guī)則的實施”?！妒兰o(jì)辭典》有關(guān)“行政”的說法是:“行政人員的責(zé)任或職責(zé)，特別是政府的執(zhí)行職能，包括政府的總體的和局部的所有的權(quán)力和職責(zé)的行使，它既不是立法的，也不是司法的?！蔽覀兛梢钥吹剑@些定義都著重于說明，政治與指導(dǎo)和影響的政策
