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1、報告人：穆懷中單位：遼寧大學(xué)時間：2011年2月中國退休年齡延遲方案及可行性分析內(nèi)容提要一、退休年齡延遲的條件與起始時間二、退休年齡延遲方案、效應(yīng)及可行性（一）三種退休年齡延遲方案設(shè)計（二）退休年齡延遲的效應(yīng)1.勞動力供給和就業(yè)效應(yīng)2.基本養(yǎng)老保險效應(yīng)（三）退休年齡延遲方案的可行性三、退休年齡延遲的實施途徑與政策建議一、退休年齡延遲的條件與起始時間（一）退休年齡延遲的條件1.勞動力結(jié)構(gòu)（人口紅利逐漸消失）2.人口壽命延長導(dǎo)致養(yǎng)老金供求不平衡3.不同行業(yè)勞動力資源的合理有效利用4.勞動者的退休意愿（二）退休年齡延遲起始時間：2015年左右1.2013年開始，全國勞動力
2、人口將進入絕對數(shù)量減少階段。2.城鎮(zhèn)勞動力占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貙⒃?015年左右下降至50%（2050年城市化率70%）。二、退休年齡延遲方案、效應(yīng)及可行性（一）三種退休年齡延遲方案基本原則方案具體內(nèi)容目標(biāo)退休年齡女先男后小步漸進男女同齡方案1（較快）從2015年開始，女工人每1年、女干部每2年延遲1歲，至2025年女職工延遲為60歲。從2025年開始，男女職工同時每2年延遲1歲至2034年延遲為65歲。男=65歲女=65歲方案2（彈性選擇）2015—2025年，女工人55歲，女干部60歲，實行彈性退休。2025—2035年，男女職工均65歲，實行彈性退休。2035年開
3、始，男女職工退休年齡均65歲（備選方案：女工人60歲），不實行彈性退休。男=65歲女=65歲方案3（較慢）從2015年開始，女工人每2年延遲1歲，女干部每3年延遲1歲，從2020年起男職工每5年延遲1歲，至2045年男女退休年齡均延遲為65歲。男=65歲女=65歲（二）退休年齡延遲的效應(yīng)1.對勞動力供給和就業(yè)的影響 （1）適度增加勞動力供給，應(yīng)對人口紅利消失圖1退休年齡延遲對全國勞動力數(shù)量的影響年份現(xiàn)行方案方案1方案2方案3201080050800508005080050201579474794747972279474202076869793567742177919
4、202574836801377629578193203071631794557559376768203569521812007503376943204069090804197895878170204567448787487874878748205063346740657406574065表1退休年齡延遲對全國勞動力數(shù)量的影響單位：萬人（2）對城鎮(zhèn)勞動力占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎赜绊懖淮髨D2退休年齡延遲對城鎮(zhèn)勞動力占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎氐挠绊憜挝唬?53.8153.8153.8143.97205054.4554.4554.4543.76204553.1853.9655.3944.26
5、204052.6850.7257.0645.04203551.8950.6154.8246.30203051.1948.9953.4447.29202549.9248.8051.2248.11202050.9051.2450.0950.90201554.1554.1554.1554.152010方案3方案2方案1現(xiàn)行方案年份表2退休年齡延遲對城鎮(zhèn)勞動力占城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎氐挠绊懀?）退休年齡延遲對就業(yè)將產(chǎn)生一定沖擊圖3退休年齡延遲對城鎮(zhèn)勞動力數(shù)量的影響表3退休年齡延遲對城鎮(zhèn)勞動力數(shù)量的影響單位：萬人注：括號內(nèi)數(shù)字不包含農(nóng)村遷移勞動力?，F(xiàn)行方案方案1方案2方案320103
6、520435204（35204）35204(35204)35204(35204)20153717537175（34826）37423(35066)37175(34826)20203849740983（36191）39049(34354)39546(34824)20254074546046（38419）42204(34850)44102(36592)20304252550350（39501）46488(36592)47662(37094)20354375655435（40807）49269(35564)51178(37184)20404502756356（38695）
7、54895(37523)54107(36889)20454615957459（37119）57459(37119)57459(37119)20504789058609（35695）58609(35659)58609(35695)（二）退休年齡延遲對基本養(yǎng)老保險的效應(yīng)1.改善養(yǎng)老保險基金的收支平衡圖4退休年齡延遲對社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支平衡的影響表4退休年齡延遲對社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支平衡的影響單位：億元年份現(xiàn)行方案方案1方案2方案32010-243.67-243.67-243.67-243.672015-4592.98-4592.98-3963.68-4592.9820
