核安全文化原則及特征.ppt

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1、核安全文化原則及特征第一章以加強(qiáng)專業(yè)能力為主旨的強(qiáng)有力核安全文化相關(guān)原則在核電發(fā)展歷史中，曾經(jīng)發(fā)生了幾件影響美國(guó)核電廠安全文化的轉(zhuǎn)折性事件。第一件讓核電界驚覺(jué)安全重要性的就是1979年發(fā)生的三哩島事故。追根溯源本次事故，發(fā)現(xiàn)很多基礎(chǔ)性問(wèn)題，包括設(shè)備維護(hù)、程序規(guī)程、人員培訓(xùn)、對(duì)待安全和規(guī)則的態(tài)度等都是造成本次事件的原因。1986年發(fā)生的切爾諾貝利事故則讓世人意識(shí)到核電技術(shù)的危險(xiǎn)性。這次事故除了有很多和三哩島事故如出一轍的原因外，還突出反映了其他諸如設(shè)計(jì)配置管理、電廠狀態(tài)管控、反應(yīng)堆安全決策管理及和安全有關(guān)的文化特征等問(wèn)題。上述兩起重大事件發(fā)生后

2、，核電行業(yè)和監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行了深刻的反省。除了修訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外，電廠設(shè)備、應(yīng)急操作規(guī)程、工藝流程、培訓(xùn)（含模擬機(jī)）、應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)配置管控、試驗(yàn)管理、人員績(jī)效、安全態(tài)度等方面都做了相當(dāng)幅度的改進(jìn)。核電行業(yè)最近又發(fā)生了幾起重大的安全事件，其中較具代表性的有2002年美國(guó)戴維斯—貝西（DavisBesse）核電廠反應(yīng)堆頂蓋腐蝕事件這些事件又一次提醒我們，安全文化在核電廠并未受到應(yīng)有的重視時(shí)，安全隱患就會(huì)逐漸發(fā)展變大。這些事件有一個(gè)共性，那就是安全隱患都是隨著時(shí)間的推移悄然發(fā)生，通常與電廠文化有關(guān)，或者由電廠文化直接導(dǎo)致。如果這些安全隱患能及早被排查的話

3、，這些事件就不致發(fā)生，或至少不會(huì)這么嚴(yán)重。導(dǎo)致這些嚴(yán)重后果的一連串決策過(guò)程和采取的措施，通?？梢宰匪莸诫姀S的集體觀念、價(jià)值觀及理念。核電行業(yè)的轉(zhuǎn)折性事件，以及安全文化是核電廠成功運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素這一理念，構(gòu)成了此文件的基礎(chǔ)。組織的文化就是其成員在學(xué)習(xí)和解決問(wèn)題的過(guò)程中所形成的一些被大家認(rèn)同的基本觀念，其中行之有效并被充分認(rèn)可的基本觀念將被傳授給新加入的成員，作為評(píng)價(jià)、思考、行動(dòng)和感覺(jué)的正確方式。文化就是所有組織成員學(xué)習(xí)成果的集合，組織會(huì)有其文化，就像每個(gè)人都有其特質(zhì)和人格一樣。組織固然應(yīng)該要有健全的組織文化，但每個(gè)核電廠具有獨(dú)特的工程特性及獨(dú)有

4、的工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)——放射性副產(chǎn)品、反應(yīng)堆堆芯的高能量及衰變熱——所以需要強(qiáng)有力的安全文化。安全文化：由一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者塑造并被其成員吸收內(nèi)化的，把核安全置于一切之上的價(jià)值觀及行為模式。根據(jù)以上的定義，安全文化其實(shí)包括了四層涵義：核電廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)都是以安全、可靠和高效的方式生產(chǎn)電力為目標(biāo)；安全文化的理念適用于核能組織中的所有成員，上至公司的董事會(huì)成員，下至每一位執(zhí)行任務(wù)的個(gè)人；雖然同樣的安全文化亦可適用于輻射安全、工業(yè)安全和環(huán)境安全領(lǐng)域，但重點(diǎn)仍在核安全上；核安全是核電廠的最高價(jià)值，而且是永遠(yuǎn)不能放棄的。根據(jù)安全文化各項(xiàng)特征深化程度的不同

5、，安全文化在每一個(gè)電廠所發(fā)揮的影響力也有強(qiáng)弱之別。安全文化雖然是一種無(wú)形的觀念，但是可從能夠觀察到的特征判斷該廠的安全文化是偏向正面的或是偏向負(fù)面的。一個(gè)具有安全意識(shí)的工作環(huán)境（可以自由提出改進(jìn)意見(jiàn)而不必?fù)?dān)心受到處罰）固然重要，也只是我們所追求的強(qiáng)有力的核安全文化的要素之一。商運(yùn)核電廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都是為了生產(chǎn)電力，所以安全、電力生產(chǎn)和成本控制也就成了電廠運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)，而這些目標(biāo)其實(shí)是可以相輔相成的。事實(shí)上現(xiàn)在大部分的電廠都因有長(zhǎng)期規(guī)劃的政策和措施而達(dá)成了高安全標(biāo)準(zhǔn)、高發(fā)電量和有競(jìng)爭(zhēng)力的成本。這種觀點(diǎn)把安全視作每一個(gè)電廠及每一位電廠員工的最

6、高信念。核安全是一種集體的責(zé)任，組織的每一位成員都有履行安全第一的義務(wù)，沒(méi)有任何一位成員可以置身于事外。強(qiáng)有力的核安全文化相關(guān)原則安全文化：由一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)者塑造并被其成員吸收內(nèi)化的，把核安全置于一切之上的價(jià)值觀及行為模式。文件中描述了以下原則：1、核安全人人有責(zé)2、領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率3、信任充滿整個(gè)組織4、決策體現(xiàn)安全第一5、認(rèn)識(shí)核技術(shù)的特殊性和獨(dú)特性6、培育質(zhì)疑的態(tài)度7、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織8、核安全評(píng)估和監(jiān)督活動(dòng)常態(tài)化原則1.核安全人人有責(zé)明確界定核安全的責(zé)任與權(quán)利，并讓全體人員清楚自己的責(zé)任和權(quán)利。落實(shí)與核安全責(zé)任相關(guān)的匯報(bào)關(guān)系、崗位權(quán)限、人

7、員配備和資金保障。公司政策中強(qiáng)調(diào)核安全高于一切。其特征為：①規(guī)定從董事會(huì)成員到每個(gè)員工的核安全責(zé)任及權(quán)限，以書(shū)面形式對(duì)每個(gè)崗位的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定，并為在崗人員所理解。②非生產(chǎn)直接相關(guān)的部門（如人資、勞務(wù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)規(guī)劃部門）也應(yīng)明白它們?cè)诤税踩芾碇械淖饔谩Ｔ瓌t1.核安全人人有責(zé)③員工及其專業(yè)能力、價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)被視為核電組織最寶貴的資源。人員配備水平應(yīng)與維持核電廠安全可靠運(yùn)行的需求相一致。④董事會(huì)成員和公司管理人員采取措施定期強(qiáng)化核安全，包括現(xiàn)場(chǎng)巡視，以便直接評(píng)估核安全管理的有效性。⑤從總經(jīng)理開(kāi)始的指揮管理體系是核電組織首要的信息渠

8、道和唯一的指揮渠道。來(lái)自指揮體系之外的建議（如監(jiān)督組織和委員會(huì)、審核委員會(huì)、外部顧問(wèn)等提供管理信息，幫助進(jìn)行有效自我評(píng)估的機(jī)構(gòu)）不能淡化或削弱指揮體系的權(quán)力和責(zé)任。