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《以科學(xué)精神推進(jìn)制度建設(shè)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、以科學(xué)精神推進(jìn)制度建設(shè) 隨著群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,建章立制逐漸提上重要議事日程。注重制度建設(shè),形成長(zhǎng)效機(jī)制,這是中央的要求,也是教育實(shí)踐活動(dòng)見功夫、見成效的重要環(huán)節(jié),因?yàn)閷W(xué)習(xí)了材料、提高了認(rèn)識(shí)、查擺了問題之后,最終的落腳點(diǎn)是要解決問題,而解決問題的根本途徑是建立能夠管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。但是,如何使建立起來的制度真正做到有效管用,關(guān)鍵還在于制度本身的科學(xué)合理。因此,能否以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待制度、以科學(xué)的精神推進(jìn)制度建設(shè),在很大程度上決定著制度建設(shè)能不能取得預(yù)期效果和教育實(shí)踐活動(dòng)能不能達(dá)到預(yù)期目的。3現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度組織化和制度化的社會(huì),甚至可以斷言,離開了形
2、形色色的制度,現(xiàn)代社會(huì)勢(shì)必由于各種偶然和不確定的因素而變得支離破碎、寸步難行。鄧小平同志總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以戰(zhàn)略家的眼光提出了制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的著名觀點(diǎn),并將我國(guó)的制度建設(shè)帶入了一個(gè)以法制為代表的新時(shí)期。然而,新的問題又接踵而至,最突出的一點(diǎn)就是一些制度沒有得到有效執(zhí)行,比如“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問題等等。究其原因,很重要的一條就是我們對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性重視不夠,或者說沒有將科學(xué)精神深入持久地貫徹到制度建設(shè)的方方面面。所謂制度建設(shè)的科學(xué)性,從理論和實(shí)踐的角度看,大體表現(xiàn)為五個(gè)方面。一是現(xiàn)實(shí)性,即制度建設(shè)實(shí)事求是地反映了
3、時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要和人民的心聲,也就是通常所說的問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向;二是思想性,即制度創(chuàng)立遵循正確的思想、理論和觀念的引領(lǐng),并充分體現(xiàn)于制度訂立的原則要求和具體規(guī)定之中;三是有效性,即制度條文具有必要的針對(duì)性和操作性,能夠?yàn)榻鉀Q實(shí)際矛盾和問題提供有效的制度供給;四是嚴(yán)密性,即制度表述嚴(yán)謹(jǐn)周密,適用對(duì)象具體明確,各項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成了一個(gè)相互銜接的有機(jī)整體;五是前瞻性,即制度設(shè)計(jì)源于經(jīng)驗(yàn),但又高于經(jīng)驗(yàn),對(duì)社會(huì)實(shí)踐起到持續(xù)有效的規(guī)范和指導(dǎo)作用。以此觀之,我們制度建設(shè)的科學(xué)化水平,好比當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所處的階段一樣,還有諸多探索提高的空間。以科學(xué)的精神推進(jìn)制度建設(shè),或者說增強(qiáng)制
4、度建設(shè)的科學(xué)性,是新形勢(shì)下我國(guó)制度建設(shè)的一個(gè)重大課題。尤其是當(dāng)前,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,從根本上化解各種矛盾和問題,幾乎都指向了一個(gè)焦點(diǎn),那就是制度。回顧總結(jié)建國(guó)以來我國(guó)制度建設(shè)的歷程,可以說,應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),抓住這一契機(jī),重中之重就是要深入推進(jìn)以法治為核心的制度建設(shè),特別是要更加注重提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平,更加重視科學(xué)先進(jìn)的思想觀念對(duì)于制度建設(shè)的極端重要性。3有人也許感到,相比制度建設(shè)的科學(xué)性,制度的實(shí)施問題更值得關(guān)注。這有一定的道理,因?yàn)橹贫鹊纳υ谟趯?shí)施??墒侨绻覀冞M(jìn)一步追問,制度的生命力來自哪里?或者說怎樣才能保證制度得到更好的實(shí)施?那么只要我
5、們不去做形而上學(xué)的抽象思考,比如認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐、存在決定意識(shí)等等,差不多可以得出這樣的結(jié)論:一定的思想、理論、觀念不僅是制度創(chuàng)新的精神源泉,而且實(shí)實(shí)在在地構(gòu)成了制度的內(nèi)容和靈魂。任何一項(xiàng)制度如果缺少了科學(xué)的思想、理論、觀念的指導(dǎo)和加入,很容易限于零碎局部經(jīng)驗(yàn)的重圍而難逃左右搖擺和變動(dòng)不居的命運(yùn)。可見,先進(jìn)科學(xué)的思想觀念對(duì)于制度建設(shè)包括制度的實(shí)施是多么的重要!注重加強(qiáng)制度建設(shè),用科學(xué)的制度鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果,也是此次教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)要求。最近,市人大常委會(huì)在前一階段學(xué)習(xí)教育、查擺問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合人大履職實(shí)際,著眼建立長(zhǎng)
6、效制度機(jī)制,進(jìn)一步研究確定了19項(xiàng)需要制定和修改完善的制度,分別涉及立法、監(jiān)督、代表聯(lián)系人民群眾、調(diào)查研究、自身建設(shè)等多方面內(nèi)容,并正在抓緊推進(jìn)落實(shí)。這不僅將為上海的人大制度建設(shè)增添新的內(nèi)容,而且將為市人大工作注入新的重要活力!3