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1、2014~2tt)]??dTe譚。?Rmhdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2014．02．005政策評估的中外比較研究陳軍(南京工業(yè)大學資產(chǎn)管理處，江蘇南京210009)摘要：從政策評估的含義、政策評估主體、政策評估標準、政策評估的方法，以及國外的實例和中國的現(xiàn)狀等方面進行了概述，隨著各國對政策評估的重視與日俱增，在實踐中也對政策評估不斷進行了完善。關鍵詞：政策設計；評估方法；比較分析中圖分類號：F272．5文獻標志碼：A文章編號：1000—7695(2014)02—0020—04ComparativeStudyonPolicyEvaluationBetweenC
2、hinaandForeignCountriesCHENJun(AssetsDivisionofNanjingUniversityofTechnology，Nanjing210009，China)Abstract：Basedonthepolicyevaluation，ithelpstodecideshowtochange，improveapolicyandmakeaneffectivepoli—cy．Thearticleconsistsofthemeaning，object，criteriaandmethodofpolicyevaluation．Theforeigninstancesandt
3、hecurrentsituationsinChinaarealsooutlinedinthepaper．Withtheincreasingemphasisonpolicyevaluationfromthegov—ernnlent，thepracticesofpolicyevaluationarebecomingmoreandmoreperfect．Keywords：policydesign；evaluationmethods；comparativeanalysis與政策評估的重要性相比，我國政策評估的發(fā)1引言展狀況差強人意，無論是理論界還是實踐中，均不政策評估是政策系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，通過政
4、策能滿足我國社會發(fā)展對政策評估主體、方法和標準評估，不僅可以判斷政策本身的價值，還能對政策改進的要求。因此，本文從介紹國外先進政策評估過程的各個階段進行全面考察和分析，總結經(jīng)驗和思想開始，分析其發(fā)展歷程以及目前其政策評估系教訓，從而為后續(xù)政策實踐提供借鑒J。自20世紀統(tǒng)的優(yōu)越之處，然后與我國目前的政策評估系統(tǒng)做50年代美國學者拉斯維爾提出“政策科學”的概念出對比，發(fā)現(xiàn)我國政策評估系統(tǒng)的缺陷和需要改進以來，各國學術界和政界對政策研究日益重視，同的地方。本研究對我國政府加強政策評估系統(tǒng)的建時政策研究的范疇也逐漸擴展至政策制定、執(zhí)行和設進行了有益的探索，在與國外先進的政策評估系評估等各個方面，其
5、中政策評估是眾多學者日益關統(tǒng)對比的過程中，我們能更容易地發(fā)現(xiàn)我國政策評注的一個焦點。目前對政策評估的研究已有很多，估系統(tǒng)存在的不足，如評估主體單一，政策制定者但對于政策評估的概念并未形成統(tǒng)一定義。安德森身兼政策評估者、評估方法偏向具有較多人為因素認為，政策評估是政策過程中的最后環(huán)節(jié)，用于檢的定性研究而非較具客觀性的定量研究和評估標準驗政策執(zhí)行效果是否達到預期目標J。那格爾認為，僅有單一的經(jīng)濟維度等等。政策評估的重點是解析和預測，是分析所采取的方2政策評估的思想方法法和措施是否對政策產(chǎn)生效果的過程。綦良群認為，政策評估是對政策執(zhí)行之后的事后評估_5J。綜2．1政策評估的主體合以上觀點，政策評
6、估主要被分為結果評價和分析政策評估主體非常復雜，主要包括政府機關、過程兩個方面。陳振明對政策評估的表達更為技術組織和個人。由于一項政策的實施必將設計到不同化且得到了學術界的普遍認可：政策評估就是依據(jù)社會團體和個人利益的調整與分配，因此對評估主一定的標準和程序，對政策的效益、效率、效果等體進行合理的選擇與嚴格的規(guī)范就顯得尤為重要。價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關西方公共政策學者認為，公眾作為政府的“顧客”這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和應該對政策評估起決定性作用。公眾成為政策評估制定新政策的依據(jù)。的主體參與評估過程，能夠使政府了解公眾對政策收稿日期：2013—02—2
7、8，修回日期：2013—06—14陳軍：政策評估的中外比較研究21的滿意度和意見。我國學者普遍認為，為了實現(xiàn)公規(guī)范本位政策評估方法包括焦點團體法、深度訪談共政策體現(xiàn)作為總體的人民的利益和意志的目的，法、參與觀察法、人種志方法和非介人性研究方法。政策評估主體應該向多元化發(fā)展，從各自不同的利由于使用單一方法評估可能會產(chǎn)生嚴重誤導，所以益點出發(fā)進行評估，從而避免單一性、信息不對稱在實踐中要注重定性方法與定量方法之間的互補性，性
