試論市政工程中施工成本控制

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1、試論市政工程中施工成本控制　　摘要：伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程時(shí)，大力著手構(gòu)建對(duì)人民有利的、代表市政形象的市政工程。然而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，使得越來(lái)越多的市政工程項(xiàng)目實(shí)施具體落實(shí)到社會(huì)施工企業(yè)。市政工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性，決定了其在成本控制方面的必要性。本文從市政工程成本控制存在的主要問(wèn)題和市政工程成本控制方法及市政工程成本控制措施三個(gè)方面做了闡述。關(guān)鍵詞：市政工程；施工成本；成本控制；中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)內(nèi)逐漸形成以工程項(xiàng)目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制。對(duì)于備受

2、社會(huì)關(guān)注的市政工程，也由以前的政府直接指派變?yōu)橛墒┕て髽I(yè)來(lái)承擔(dān)。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)承攬市政工程可以為其帶來(lái)更多的盈利空間，同時(shí)，如何以較低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)市政工程、如何有效控制工程施工中的每項(xiàng)成本，將是施工企業(yè)面臨的一個(gè)難題。本文從市政工程成本控制的特點(diǎn)、存在的主要問(wèn)題和市政工程成本控制方法及市政工程成本控制措施三個(gè)方面做了闡述。7一、市政工程項(xiàng)目成本控制成本控制的特點(diǎn)市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，主要服務(wù)于城市區(qū)域，便利市民的要求，與其他工程項(xiàng)目相比，市政工程施工成本控制有其獨(dú)特之處。1.多為國(guó)家投資且資金不能一步到位一般市政工程資金投入較大，且因?qū)て谝?/p>

3、緊，多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就開(kāi)工建設(shè)，這就要求我們能夠合理制定工程投資計(jì)劃，具有較高的投資管理水平。2.工程施工難度大、影響因素多市政工程大多處于城市鬧區(qū)，受工程拆遷、管線交叉、交通干擾等影響因素多，因此必須提前全面考慮，合理安排施工順序及施工區(qū)域，制定切實(shí)可行的施工方案并不斷優(yōu)化。3．市政工程成本組成不確定性每項(xiàng)市政工程都是不同的個(gè)體，因個(gè)體差異其成本所占比例相差很大，且只有當(dāng)工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出來(lái)。二、市政工程項(xiàng)目成本控制存在的主要問(wèn)題1.項(xiàng)目管理體制有待進(jìn)一步完善。在工程項(xiàng)目管理上,項(xiàng)目經(jīng)理部還普遍存在“異化”“固化”或

4、“分公司化”的現(xiàn)象,對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)。公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控,使成本缺乏真實(shí)性和時(shí)效性。另外,項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制還需進(jìn)一步完善,現(xiàn)行的責(zé)任成本缺乏科學(xué)性和可操作性。沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái),出現(xiàn)成本虧損無(wú)人負(fù)責(zé),成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象,不利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的積極性。72.項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前,我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象,即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量,搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作,這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰,分工明確,但項(xiàng)目的成本控制是靠大家來(lái)管理、控制的,項(xiàng)目效益是靠

5、大家來(lái)創(chuàng)造的。事實(shí)上,市政施工企業(yè)的員工成本意識(shí)普遍不高。3.生產(chǎn)要素市場(chǎng)不能適應(yīng)需要。項(xiàng)目管理中生產(chǎn)要素基本上由內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)組成。勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍工種以外部為主,技術(shù)復(fù)雜工種以內(nèi)部為主;材料市場(chǎng)主要材料以內(nèi)部為主,一般材料以外部為主;機(jī)械設(shè)備基本以內(nèi)部為主,特殊的設(shè)備輔以外部租賃。公司對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)實(shí)行宏觀控制,因此內(nèi)部市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,存有依附性。外部市場(chǎng)受社會(huì)不正之風(fēng)影響,缺乏規(guī)范性,致使效益外流,企業(yè)難以控制。4.合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面洽同條款自身不夠嚴(yán)密,實(shí)施過(guò)程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一,影響工程順利進(jìn)行;另一方面,執(zhí)行合同的各方對(duì)合同的

6、法律性認(rèn)識(shí)不足,有法不依。如業(yè)主拖欠工程款。不按合同及時(shí)支付,施工單位不得不通過(guò)回扣等手段獲得工程款,由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面,同時(shí)也增加了工程投資成本。75.創(chuàng)優(yōu)意識(shí)淡薄。施工中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低,創(chuàng)優(yōu)意識(shí)淡薄。目前許多工程是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),只有創(chuàng)優(yōu)才能提高收益;甚至有部分工程項(xiàng)目,如果不創(chuàng)某個(gè)級(jí)別的優(yōu)質(zhì)工程,就要扣罰施工單位的質(zhì)量保證金雇這種大的環(huán)境之中,如果工程不創(chuàng)合同規(guī)定的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),就得不到業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)。甚至被扣罰,這無(wú)疑就增加了項(xiàng)目成本。三、工程項(xiàng)目成本控制的措施1.完善工作制度是保證成本有效控制的關(guān)鍵。成本控制必須體現(xiàn)合理、有序、有效的目標(biāo)。其工作

7、的落腳點(diǎn)又在于完善工作制度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的評(píng)審制度。重點(diǎn)按照推進(jìn)施工管理和成本控制的雙重要求。評(píng)審機(jī)構(gòu)是否完善,設(shè)置是否合理,支持制衡是否有效,人員是否合適。第二、施工組織方案的審查制度。按照工程最優(yōu)、成本最廉的基礎(chǔ)要求,兼顧進(jìn)度、技術(shù)、成本,審查施工組織方案的合理性、可行性、技術(shù)性、成本控制的有效性及其工料機(jī)消耗的績(jī)效性,第三、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃的評(píng)選制度。有條件的工程耗用材料都必須通過(guò)招標(biāo)采購(gòu),貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。第四、合同管理制度。必須維7護(hù)企業(yè)權(quán)益,牽涉到變更、簽證必須完善手續(xù)。材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、分轉(zhuǎn)包等必

8、須履行和簽訂合同,合同應(yīng)界定權(quán)利和義務(wù)