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1、欽定憲法大綱》清末憲政觀的制度載體一、目次清末憲政觀的生成及內(nèi)涵、二《欽定憲法大綱》文本中的憲政觀分析三、憲政觀制度化所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng),,!?#年#月?%日清朝政府頒布《欽定憲法大綱》使清末的仿行憲政進(jìn)人實(shí)際。,,運(yùn)作階段然而由于其本身的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容特點(diǎn)該《大綱》在頒行后至今?年的時(shí),,,間里受到不同時(shí)代人們的嚴(yán)厲批評(píng)被認(rèn)為百年來(lái)中國(guó)憲政史上的種種弊病和惡俗“”。,“”,都由其首開(kāi)惡例所致不過(guò)從同情地理解的角度而言這些評(píng)價(jià)多少有脫離當(dāng)時(shí)語(yǔ)境而苛責(zé)古人的意味。實(shí),《欽定憲法大綱》的結(jié)構(gòu)安排和內(nèi)容,既符合以際上,憲法手段
2、規(guī)范約束政府權(quán)力以保障公民權(quán)利的一般憲政觀也是時(shí)人通過(guò)預(yù)備立憲以實(shí)“”。現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的中國(guó)化了的憲政觀的制度化體現(xiàn)《大綱》不僅為清末的仿行憲政提,,供了法律依據(jù)而且也使規(guī)制權(quán)力和保障權(quán)利的憲法進(jìn)人中國(guó)人的生活開(kāi)啟了中國(guó)國(guó)家政治制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的航程。本文將從文本的分析及文本頒行后的社會(huì)效應(yīng)入,,。手從憲政的視角對(duì)《欽定憲法大綱》進(jìn)行探討以期對(duì)其作出客觀的評(píng)價(jià)一、清末憲政觀的生成及內(nèi)涵,、,還,生活在同一時(shí)代的人無(wú)論是帝王將相知識(shí)精英是販夫走卒在面對(duì)相同的,,。生存環(huán)境時(shí)不管你是否愿意都須承擔(dān)起同樣的使命和責(zé)任??世紀(jì)初年的
3、庚子事中國(guó)法律史專題研究?,,變不僅加劇了中國(guó)國(guó)窮民弱的狀況也使以慈禧為首的清政府遭遇前所未有的統(tǒng)治危。,,機(jī)在枚關(guān)民族生死存亡的重任面前立基于救亡圖存目的進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的改,。,革已成為朝野上下的共識(shí)!?年清廷頒布的變法上諭標(biāo)志著清末這場(chǎng)由統(tǒng)治者,,“”“自上而下推動(dòng)的新政運(yùn)動(dòng)的開(kāi)啟而新政中的興革更易則囊括了從器物到制”,,度的各個(gè)方面甚至其觸角已延伸到君主專制制度賴以維系的綱常名教這就為后續(xù)憲政思潮的到來(lái)鋪平了道路。,、,早在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間要求許民議論授民以權(quán)讓一直被邊緣化了的百姓有參與政。,“”,“治機(jī)會(huì)的呼吁就已初露
4、端倪同光年間的馮桂芬力主中國(guó)要自強(qiáng)就須采取復(fù)”、“”,。,陳詩(shī)許自陳的措施讓民眾有對(duì)政治發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)而在《盛世危言》中鄭“”,“,觀應(yīng)則力陳設(shè)立議院在永保太平方面的功能若欲安內(nèi)攘外君國(guó)子民持公法以,’,,,永保太平之局其必自設(shè)立議院始矣&可見(jiàn)早在戊戌變法之前開(kāi)設(shè)議院以恢廓,已日漸成為倡導(dǎo)自強(qiáng)的人們的中心話題,民權(quán)甚至有些人已著手設(shè)計(jì)中國(guó)開(kāi)設(shè)議院的。,具體方案而在中國(guó)最早的立憲試驗(yàn)的戊戌變法中康有為則明確提出了實(shí)行憲政的要,“,。,,求國(guó)會(huì)者君與民共議一國(guó)之政法也蓋自三權(quán)鼎立之說(shuō)出以國(guó)會(huì)立法以法官,,,,。,,司法以政府行
5、政而人主總之立定憲法同受治焉人主尊為神圣不受責(zé)任而”,,“,”?！罢绱藙t中國(guó)之治強(qiáng)可計(jì)日待也這里的國(guó)會(huì)作為君與民共議一”,、、國(guó)之政法的場(chǎng)所在整個(gè)國(guó)家政治生活中居于重要地位君主雖總攝立法司法行,“”,,政三權(quán)但要受治于憲法君權(quán)要在憲法之下行使實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制君主地位雖,。,尊崇神圣而政府則負(fù)實(shí)際的政治責(zé)任顯然這是一幅以英國(guó)的君主立憲制為模板勾。,“”以議院、,畫的憲政藍(lán)圖這場(chǎng)曇花一現(xiàn)的戊戌變法使民國(guó)會(huì)為平臺(tái)真正開(kāi)啟了與。,以往掌握所有政治權(quán)力的君主分享政權(quán)的進(jìn)程而!?世紀(jì)初的新政則為除以革命,以手段推翻清政府之外的一
6、切變革思想提供了發(fā)言的機(jī)會(huì)和論辯的場(chǎng)所往有可能被視,,。為反逆的思想主張如今則只要和救亡圖存聯(lián)系在一起就會(huì)自動(dòng)獲得合法性在這一,、、,相對(duì)寬松的政治環(huán)境里一些封疆大吏朝廷重臣駐外使節(jié)或工商實(shí)業(yè)界人士重提,。立憲話題敦請(qǐng)政府采行憲政,,,“#??%年中國(guó)能否實(shí)施憲政的問(wèn)題在社會(huì)上引起了廣泛而熱烈的討論而刺”,“激人們立憲熱情的正是因?qū)嵭袘椪扇醵鴱?qiáng)一舉打敗專制俄國(guó)的東鄰日本的榜樣”。,的力量作為東方小國(guó)的日本戰(zhàn)勝歐洲大國(guó)的沙俄或許有多種原因但當(dāng)時(shí)的中國(guó)人,。,卻固執(zhí)地認(rèn)為決定兩國(guó)勝負(fù)的原因在于是否實(shí)行了憲政就在這一年中國(guó)駐法公
7、使。“”,“孫寶琦等正式奏請(qǐng)立憲他認(rèn)為立憲可以合通國(guó)之民共治一國(guó)不立憲則君臣孤鄭觀應(yīng)&《盛世危言·議院上,(,)#%頁(yè),,上海人民出版社,#??!?！份d《鄭觀應(yīng)集》?上上海&,,,,,。康有為《請(qǐng)定立憲開(kāi)國(guó)會(huì)折》載《戊戌變法》?二(!)+,!)?頁(yè)上海上海人民出版社#?.)#?法律文化研究,”。,。立民不相親中國(guó)欲擺脫敗弱局面只有立憲一條路可走孫寶琦的上書引起了,、《東方雜志》和《大公報(bào)》的公開(kāi)論爭(zhēng)推動(dòng)朝野掀起一場(chǎng)規(guī)?？涨暗某摳母锪棥??的熱潮駐英使臣汪大燮以外國(guó)希望中國(guó)立憲為由奏請(qǐng)速定辦法駐美使臣梁誠(chéng)轉(zhuǎn)達(dá),?,華僑
8、的立憲要求奏請(qǐng)速定宗旨留日學(xué)生總監(jiān)楊樞也上書請(qǐng)仿效日本實(shí)行立憲政體。其他官員如學(xué)部大、、臣張百熙禮部侍郎唐景崇粵督岑春宣等也紛紛電請(qǐng)改行憲。,政改良派人士張賽則趁參觀大阪博覽會(huì)之便對(duì)日本立憲政府的效能進(jìn)行了實(shí)地考,,。察認(rèn)識(shí)到日本明治期間取得進(jìn)步的原因就在于采行了立憲政體,“”,,,然而由
