農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題及多元化養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建-論文.pdf

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1、第22卷第6期鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)2叭5年6月Vo1．22No．6JournalofEzhouUniversityJun．2015農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題及多元化養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建胡亞光(河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南開封475001)摘要：家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村最重要的養(yǎng)老模式，應(yīng)該在繼續(xù)支持和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入等，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際的多元化養(yǎng)老保障體系，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。關(guān)鍵詞i農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；多

2、元化中圖分類號：C913．7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008—9004(2015)06—0055—02黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)意贍養(yǎng)自己的表現(xiàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多老人是和老伴兒單體系以應(yīng)對人口老齡化問題。目前，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老由獨(dú)生活的，雖然老人們表示自己也希望和子女生活．但是在于受各種因素的影響而面臨諸多問題。希望在繼續(xù)支持和身體狀況允許的情況下，自己則會(huì)更加傾向于獨(dú)自生活，一鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，通過積極推進(jìn)和完善新型農(nóng)村社方面是大多數(shù)年輕子女選擇到城市打工來維持生活．“空

3、巢會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、合理轉(zhuǎn)老人”越來越多；另一方面．和子女分開居住能夠有效地避移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入等，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村免家庭內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。同時(shí)，在時(shí)代理念的影響下，老實(shí)際的多元化養(yǎng)老保障體系，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。人與年輕人之間的“思想差異”越來越明顯．這也是老人一、目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的主要問題更加傾向獨(dú)居的一個(gè)重要原因。正因?yàn)檗r(nóng)村絕大多數(shù)老(一)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重。大多數(shù)農(nóng)村家庭需要贍養(yǎng)四個(gè)老人，人都是在自己家中養(yǎng)老，很少選擇去養(yǎng)老院，致使農(nóng)村養(yǎng)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重。隨著生

4、活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老院數(shù)量較少。而在現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老院中．居住的老人也人們的平均年齡普遍提高。老人長壽越來越常見，再加上計(jì)劃很少，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村養(yǎng)老院一般還只對五保老人開放，即生育政策的實(shí)施，現(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)越來越明顯地呈現(xiàn)為“4-2一使有的農(nóng)村老人愿意進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老，但是入住費(fèi)用超l”‘2-2”兩種倒金字塔狀，即四個(gè)老人，～對夫妻，一到兩個(gè)出農(nóng)村老人的承受能力，再加上大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老院的居子女。一對夫妻將要贍養(yǎng)四個(gè)老人，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重。住環(huán)境、生活設(shè)施等沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定的養(yǎng)老院標(biāo)(二

5、)農(nóng)村老人養(yǎng)老費(fèi)用不足。農(nóng)村家庭沒有多余的儲準(zhǔn)來執(zhí)行，養(yǎng)老內(nèi)容單一，往往只能為老人提供一些基本蓄用于防老和養(yǎng)老．農(nóng)村老人年輕時(shí)的積蓄幾乎全用于撫的生活服務(wù)，滿足老人吃、穿、住等方面的要求，而對老人育子女。年老體衰喪失經(jīng)濟(jì)收入能力，經(jīng)濟(jì)上只能由子女提來說很重要的醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、精神慰藉等很難得到供支持，而子女提供的經(jīng)濟(jì)支持是十分有限的，一般僅能滿足。保障老人的最低生活水平。此外，子女提供的經(jīng)濟(jì)支持具(四)不了解新農(nóng)保制度。由于政府的宣傳效力不足，很有極大的不穩(wěn)定性．因?yàn)樽优峁┵Y金的多寡取決于

6、子女多農(nóng)民對國家出臺的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新的經(jīng)濟(jì)收入和孝心。1218而在實(shí)際生活中，受各種因素的影農(nóng)保”)制度不了解，以致參保率不高。調(diào)查顯示，農(nóng)民對于不響．現(xiàn)代年輕人孝敬觀念在日趨淡薄，對老人的生活照料同投保檔次下政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有64．7％的農(nóng)民“不太清楚”．不夠．精神慰藉不足。個(gè)別家庭還出現(xiàn)不贍養(yǎng)甚至虐待老還有12．4％的農(nóng)民“完全不清楚”：對于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有2％的人人問題。沒聽說過，23．1％的人不了解．65．5％的人了解一些：對于發(fā)(三)農(nóng)村老人很少選擇去養(yǎng)老院。受家庭養(yǎng)老文化

7、傳放標(biāo)準(zhǔn)，有2．1％的人沒聽說過，31．9％的人不了解．56．3％的統(tǒng)影響，大多數(shù)農(nóng)村老人是不愿意到養(yǎng)老院生活的，在他人了解一些。13；6農(nóng)民對“新農(nóng)保”的了解程度直接影響了農(nóng)民們看來，老人去養(yǎng)老院在一定程度上是子女不孝順、不愿的參保率。收稿日期i2015—03—12作者簡介：胡亞光(1990一)，男，河南駐馬店人，碩士研究生，主要從事養(yǎng)老保障研究。56鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)第22卷二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題產(chǎn)生的原因“新農(nóng)保”制度的農(nóng)民滿意度調(diào)查．發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對“新農(nóng)?！闭?一)農(nóng)村人口老齡化加劇。20t0年第六

8、次全國人口普體滿意度并不是很高，其中對制度“滿意”或“非常滿意”的查時(shí)。我國農(nóng)村65歲以上的老齡人口已占到總?cè)丝诘恼?2．19％，而“不滿意”或“非常不滿意”的占46．99％，二者7_35％。全國老齡委工作辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，至2013年基本持平。I3]5這說明建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能單獨(dú)底中國老年人g-I總數(shù)達(dá)到2億。隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)考慮制度的覆蓋面，還必須充分考慮農(nóng)民對制度的滿意度。老問題越來越突出．特別對于占全國老人75％的農(nóng)村老人為積極推進(jìn)和完善“新農(nóng)?！敝贫龋_保該制度的長期