涉警危機輿情應(yīng)對研究

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1、涉警危機輿情應(yīng)對研究陳美榮提要：涉警危機輿情是警察組織和民警個體在與其工作職能相關(guān)的不可預(yù)測的、可引致嚴(yán)重危害后果的突發(fā)性重大事件發(fā)生的情境下，公眾對警察組織和民警的意見、態(tài)度及評價。涉警危機輿情具有發(fā)散性、集中性、非理性等特征。涉警危機輿情產(chǎn)生，既有社會方面的原因，更有公安機關(guān)和民警自身方面的原因。鑒于涉警危機輿情對公安工作的嚴(yán)重消極影響作用，公安機關(guān)必須做好涉警危機輿情應(yīng)對處置工作，既要未雨綢繆，居安思危，做好常態(tài)下的輿情引導(dǎo)工作，做到有備無患、防患于未然；又要積極采取有效措施，認(rèn)真處理涉警危機輿情，沉著應(yīng)對，妥善處置，做到化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。關(guān)鍵詞

2、：公安工作危機輿情處置作者陳美榮，杭州市公安局辦公室副科長(郵政編碼310002)。社會轉(zhuǎn)型時期，利益格局大調(diào)整，社會階層礎(chǔ)和前提。在深人探討“涉警危機輿情”這一重大分化，思想觀念大變動，社會發(fā)展充滿了諸多大課題時，要著重把握“危機”和“輿情”兩個變數(shù)，我國已進入了一個“風(fēng)險社會”。風(fēng)險社關(guān)鍵詞。會中，矛盾增多，沖突加劇，危機潛伏，對公安首先，何謂“危機”?《現(xiàn)代漢語詞典》將機關(guān)抵御風(fēng)險、應(yīng)對危機挑戰(zhàn)的能力提出了很高其定義為“危險的禍根”或“嚴(yán)重困難的關(guān)頭”，的要求。公安機關(guān)作為國家重要的刑事司法力量羅森塔爾解釋為“危機是指具有嚴(yán)重威脅、不確定和行政執(zhí)法

3、力量，肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、性和有危機感的情境”，巴頓則認(rèn)為“危機是一個維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治會引起潛在負(fù)面影響的具有不確定性的大事件，這社會責(zé)任，由于特殊的角色定位和承擔(dān)的重大職責(zé)種事件及其后果可能對組織及其員工、產(chǎn)品、服使命，其一舉一動、一言一行，歷來是社會關(guān)注的務(wù)、資產(chǎn)和聲譽造成巨大的損害”。綜合以上定義焦點、輿論監(jiān)督的重點和群眾議論的熱點，稍有差的共同點可知，危機具有突發(fā)性、不可預(yù)測性、輿池，極易產(chǎn)生涉警危機、引發(fā)危機輿情，損害公安論關(guān)注性和嚴(yán)重危害性等特征。機關(guān)形象，給公安工作造成被動。因此，如何積其次，何謂“輿情”?

4、輿者，眾也；情者，極有效應(yīng)對涉警危機輿情、主動做好輿論引導(dǎo)工意也。所謂輿情，簡而言之，為民眾的情緒、意作，便成為公安機關(guān)一項重要而緊迫的任務(wù)。愿、態(tài)度和意見，即所謂“社情民意”；詳而言之，“是由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或與、涉警危機輿情界定——概念和特征自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情(一)涉警危機輿情概念緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和?！备拍畹睦迩搴吞卣鞯陌盐?，是進行研究的基綜上，涉警危機輿情可以定義為：警察組織涉警危機輿情應(yīng)對研究和民警個體在與其_T二作職能相關(guān)的不可預(yù)測的、可件作出判斷和

5、評價，因而輿情具有客觀理性的因引致嚴(yán)重危害后果的突發(fā)性重大事件發(fā)生的情境素。但在危機情境下，輿情主體由于危機事件對自下公眾對警察組織和民警的意見、態(tài)度及評價。身利益造成不同程度的損害和在從眾心理的影響作對以下判斷的認(rèn)知，有助于對涉警危機輿情用下，價值觀扭曲，是非觀淆亂，心理失衡，行為概念的完整把握：輿情不僅有正面的、肯定的、積偏激，往往使輿情呈現(xiàn)出情緒化和非理性的特點。極評價的因素，更有負(fù)面的、否定的、消極評價的一面，基于增進警察公共關(guān)系、推動公安工作科學(xué)二、涉警危機輿情分析——原因及危害發(fā)展的視角，尤應(yīng)把關(guān)注的重點投向公眾對警察組織及其民警的負(fù)面報道、

6、否定意見和消極評價態(tài)度涉警危機輿情產(chǎn)生原因比較復(fù)雜，既有社會方面；輿情有不同的表達(dá)渠道、載體和表現(xiàn)形式，方面的原因，更有公安機關(guān)及其民警個體自身方面報刊傳媒、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等固然為輿情表達(dá)的重要載的原因。體，但決非唯一途徑，其他如公眾在不同空間場合社會方面原因。首先，在快速調(diào)整變革的市下對公共事務(wù)的態(tài)度和評價甚至劇烈如群體性事件場機制作用下，以及行政管理體制尚存在著一些缺中公眾的過激行為，無不是輿情表達(dá)的種種形式，陷和不完美之處，當(dāng)前我國社會發(fā)展存在著諸多弊因此，將“涉警輿情”等同于報紙上、電視中的病，如貧富兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，行政官僚體系中腐涉警新聞報道，顯然

7、是對輿情的片面的、狹隘的、敗現(xiàn)象突出，且呈現(xiàn)出“富者”和官僚相互倚仗、縮小化理解；輿情和輿論是有密切聯(lián)系但又互異的官商勾結(jié)的趨勢，基于此宏觀社會背景因素，社會兩個概念，輿情是各種情緒、意愿、態(tài)度和意見交中普遍滋生著一種“仇富”“仇腐”的心理傾向，錯的總和，輿論是一種公開表達(dá)的多數(shù)人的共同意由仇恨為富不仁者而漫無目的地指向所有富人，見，輿情內(nèi)在地包含著輿論。由對腐敗行為的不滿而情緒化地認(rèn)為“天下烏鴉(二)涉警危機輿情特征一般黑”以至“仇官”“仇警”，社會關(guān)系比較緊發(fā)散性。在傳播手段多元化和社會生活信息張。如上海閘北楊佳襲警案中，互聯(lián)網(wǎng)上對此幾乎化的時代條件

8、下，輿情不可能是孤立、靜止、局部是一邊倒的叫好聲，把殺人兇手捧之為“大俠”，發(fā)生