關(guān)於村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考.doc

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1、關(guān)於村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策大環(huán)境下，研究發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)該再把註意力放在如何壯大集體經(jīng)濟(jì)上，而應(yīng)該及時(shí)調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)移到如何帶領(lǐng)群眾增收致富上來，至於集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，主要依靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來解決。引領(lǐng)群眾走上富裕之路，經(jīng)實(shí)地調(diào)研論證和一些有益嘗試，初步考慮可從以下幾個(gè)方面人手一、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，大力發(fā)展"一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會(huì)很理想。其-，由於歷史原因，強(qiáng)迫式做法會(huì)引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢就

2、是硬道理。因此，應(yīng)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選準(zhǔn)主業(yè)，通過政策引導(dǎo)、扶持、市場培育等調(diào)控手段，引導(dǎo)群眾共同從業(yè)致富一村二品是根據(jù)各村莊基礎(chǔ)條件不同和生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)，引領(lǐng)群眾從業(yè)，）形成相對(duì)集中，有集聚效率的生產(chǎn)群。可以采取''公司十基地+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。“五裡不同風(fēng)、十裡不同俗”,群眾普遍存有從眾跟風(fēng)的心理習(xí)慣，看到別人幹什麼好，自己也跟著幹，這樣，就比較容易形成生產(chǎn)專業(yè)村，因此說，一村一品是群眾致富的好出路發(fā)展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥於形式，而是一種產(chǎn)業(yè)的聚集，既可以充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和品

3、牌效應(yīng)，又可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共享。規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)是一村一品經(jīng)濟(jì)的重要特征，是提高農(nóng)業(yè)附加值的有效辦法。首先,立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色，在本地范圍內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)扶植幾個(gè)優(yōu)勢的主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，一村一品並不是產(chǎn)品遍地開花、無序發(fā)展,而是更要註重規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品、區(qū)域共性。打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)基地建設(shè)，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理。同時(shí)，產(chǎn)品的選擇必須註重互補(bǔ)性,註重區(qū)域協(xié)調(diào)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。最後，應(yīng)該成立相關(guān)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)基地管理組織，加強(qiáng)管理、營銷力度，做好基地和企業(yè)合作，疊加發(fā)展，拓寬並延長產(chǎn)業(yè)鏈條二

4、、積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，向?qū)懸病币杖肟恳粋硪粦舻耐恋爻邪?jīng)營是基本的土地經(jīng)營制度，主要是發(fā)揮土地對(duì)農(nóng)民的保障作用，但是不利於規(guī)模經(jīng)營，不利群眾進(jìn)入市場。政策上不宜把引導(dǎo)群眾擱在土地上，應(yīng)鼓勵(lì)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，並為之搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。群眾致富的出路之一在於土地流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)形成大戶，形成規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模效益，這是根本措施莊園經(jīng)濟(jì)特別是土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢在於它是融民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和公司經(jīng)濟(jì)於一體。依托耕地及荒地、荒山、荒坡.荒灘等資源，由開發(fā)者以租賃、購買方式集中一定規(guī)模的土地進(jìn)行規(guī)模開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把資金、管理、技

5、術(shù)、知識(shí)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素以資本的形式進(jìn)入農(nóng)村、與土地結(jié)合，將傳統(tǒng)低效的農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)模式。在開發(fā)模式上，可以單一模式和多種模式並存，形成企業(yè)傢獨(dú)資開發(fā)、農(nóng)戶獨(dú)資開發(fā)、股份合作、整村對(duì)接開發(fā)、企業(yè)租賃農(nóng)戶土地經(jīng)營及農(nóng)民組建專業(yè)合作社合作開發(fā)、外資開發(fā)等多種開發(fā)模式，投資者可以是企業(yè)老板、普通農(nóng)民等各界人士，從而折射出莊同經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的吸引力和生命力，這也是建設(shè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的根本出路。否則，即便農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善，群眾增產(chǎn)，有限的效益不會(huì)從根本上促使群眾增收三、加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高群眾整體壕質(zhì)”轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是目前解決農(nóng)村

6、富餘勞動(dòng)力出路的主要途徑，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，基本是'‘轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民致富，但不能隻註意到轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力所帶來的好處，也要重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移後所帶來的問題，如：農(nóng)民進(jìn)城的管理問題；大量的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城後造成土地的拋荒和粗放經(jīng)營；進(jìn)城農(nóng)民年老返鄉(xiāng)工作、養(yǎng)老等等。因此,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既要著眼當(dāng)前，還要兼顧未來發(fā)展當(dāng)前的勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移主要存在以下問題，一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠，農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)缺乏瞭解，參加培訓(xùn)的積極性不高。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施不配套，培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)

7、，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)質(zhì)量與市場需求差距大。三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，培訓(xùn)時(shí)間短。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移要從以下幾方面人手，首先是要逐步完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫，其次是加強(qiáng)綜合服務(wù)基地、技能培訓(xùn)基地和接收安置基地建設(shè)，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，第三是抓好未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供“一條龍”轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量US大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)''商貿(mào)”發(fā)展俗話說“無工不富”，沒有二三產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)就不可能有大的發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的水平，不但可以為群眾提供就業(yè)市場，更可提供工作流向。如果二三產(chǎn)業(yè)提供

8、不m就業(yè)空間，就沒有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就沒有土地流轉(zhuǎn)，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是促進(jìn)群眾增收的根本性問題，因地制官的發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和傢庭手工業(yè)，特別是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是今後當(dāng)?shù)卣闹c(diǎn)。多數(shù)群眾就業(yè)離土不離鄉(xiāng)、不離村，群眾更願(yuàn)意在傢門口接受就業(yè)。在當(dāng)?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)不少，多數(shù)農(nóng)村第一難題還是資金，這是制約的主要瓶頸