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《淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作.doc》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進行的最終工程公款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、審計和資產(chǎn)評估等有關(guān)單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。如何加強工程竣工結(jié)算的審核工作,本人談幾點意見:一、當(dāng)前竣工結(jié)算存在的問題(l)利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同
2、,開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時,才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款,二無結(jié)算要求,連設(shè)計變更也沒有限制的條款,甚至隨意開口,合同對工程結(jié)算沒有約束力,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項報告建設(shè)單位負責(zé)人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結(jié)算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加結(jié)算投資。(2)隱蔽工程沒有驗收。建設(shè)項項目沒有實行工程監(jiān)理,或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同,但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)。建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場,隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄,到竣工結(jié)算時,施工單位才找設(shè)計人員補簽證,然后列人結(jié)算。這
3、種事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記,甚至根本沒有發(fā)生也列人結(jié)算。(3)設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更,不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù),沒有正式的設(shè)計變更通知單,沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。(4)工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量,不扣除回填土數(shù)量;砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積;框架間墻體規(guī)定按凈長線計算,卻用中心線長度計算,多算框架柱部分;綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算,卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多
4、算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。(5)結(jié)算單價隨意高套。不認真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價,隨意高套,造成結(jié)算投資虛增。(6)取費計算多加少扣。間接費和利潤等計算,往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣,而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套——按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費的項目,有的施工單位四級企業(yè)掛靠二級企業(yè),用二級企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同,結(jié)算時按二級企業(yè)取費,各項費率從四級企業(yè)提高到二級企業(yè)標準,造價明顯增加,而實際施工質(zhì)量還是四級施工企業(yè)的水平。這種掛靠高
5、套至今仍時有出現(xiàn),有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標,以便取費高套和爭取項目。差價為負值的不計,只計算差價為正值的材料,造成負差少扣,多報結(jié)算總值。但有的項目結(jié)算中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時,就隨意把該用價差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差;或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的,改用價差法,以便用少扣負差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法,多計列人直接費的價差。此外,計算誤差、虛設(shè)項目等問題也時有發(fā)生。二、如何加強竣工結(jié)算審核工作針對上述問題及其相關(guān)因素,加強工程竣工結(jié)算審核工作應(yīng)從以下幾方面人手:(1)核對發(fā)包合同條款
6、。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結(jié)算。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等,對工程竣工結(jié)算進行審核;若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞,應(yīng)請業(yè)主與施工單位認真研究,明確結(jié)算要求。(2)檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收,兩人以上簽證;實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。(3)落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)
7、計單位出具“設(shè)計變更通知單’”和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列人結(jié)算。(4)按圖核實工程數(shù)量??⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。招投標工程按工程量清單發(fā)包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。(5)嚴格執(zhí)行定額單價。除投資包干部分外,結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行,一般以當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè))當(dāng)
8、時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價,當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè))、建設(shè)行政主管部門和工程造價管理部門發(fā)布的報告期價格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準。定額單價沒有的項目應(yīng)按類似定額進行分析換算,或提出人工、機械、材料計價價依據(jù),編制補充單價;不得高套、拆算,不得隨意毛估或重復(fù)計算。(6)注意各項費用計取。建安工程的取費標準應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與