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1、深入宣傳貫徹《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》扎實做好煤與瓦斯突出的 防治工作王樹鶴二〇〇九年十一月一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實各項措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)三、深入理解《防突規(guī)定》，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平四、認(rèn)真貫徹《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出的各項工作一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感（一）制定實施《防突規(guī)定》是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。2005年開始，全國煤礦集中開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，取得了明顯成效。2008年全國煤礦瓦斯事故與2005年相比，起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了56%和64.2%，其中,重特大
2、瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了61.7%和82.5%。一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感（一）制定實施《防突規(guī)定》是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。瓦斯事故仍是煤礦的“第一殺手”，重特大瓦斯事故仍時有發(fā)生，其中煤與瓦斯突出事故多發(fā)，在瓦斯事故中所占比例逐年上升。06年、07年、08年較大以上瓦斯事故中，突出事故起數(shù)所占比重分別為26.1%、34.6%、43.4%，死亡人數(shù)所占比重分別為24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，05年4起，06年9起，07年7起，08年10起。今年較大以上煤與瓦斯突出事故16起。5月30日，重慶松藻同華煤礦發(fā)生了特大突
3、出事故。嚴(yán)格規(guī)范煤與瓦斯突出防治是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫的任務(wù)。（二）制定實施《防突規(guī)定》是推進(jìn)煤礦防突技術(shù)與管理進(jìn)步的要求。多年來，多數(shù)地區(qū)和煤礦企業(yè)積極研究防治煤與瓦斯突出技術(shù)，取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展，為有效防治煤與瓦斯突出探索了較為成熟的管理與技術(shù)途徑。全國煤礦防治煤與瓦斯突出的技術(shù)進(jìn)步與工作實踐已充分表明，瓦斯突出不僅在理論上可防可治，而且在工作實際中得到了落實。將防治煤與瓦斯突出的新技術(shù)和有效防治措施進(jìn)行總結(jié)歸納，提升為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，既是我國防突工作發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，也是全面推進(jìn)煤礦防突工作技術(shù)與管理進(jìn)步，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。一、高度重視《防
4、突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感（三）制定實施《防突規(guī)定》是落實現(xiàn)有防治煤與瓦斯突出有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的要求。近年來，國家相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于瓦斯先抽后采的指導(dǎo)意見》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等，對防突提出了新要求，迫切需要與相關(guān)規(guī)定整合，從技術(shù)、管理、監(jiān)督等方面統(tǒng)一規(guī)范防治瓦斯突出工作。《防突規(guī)定》體現(xiàn)了防突工作相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。貫徹落實《防突規(guī)定》是進(jìn)一步全面加強(qiáng)防突工作，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感（四）制定實施《防突規(guī)定》是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機(jī)制發(fā)展的要
5、求。煤礦安全生產(chǎn)逐步形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制。企業(yè)是責(zé)任主體，要依法依規(guī)搞好安全生產(chǎn)，需要法律法規(guī)的完善。國家監(jiān)察、地方監(jiān)管依法開展監(jiān)察、監(jiān)管，需要法律法規(guī)的支撐。貫徹落實《防突規(guī)定》是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制、體制、機(jī)制，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感第一方面內(nèi)容小結(jié)：要充分認(rèn)識《防突規(guī)定》的重要性，充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《防突規(guī)定》，做好防治煤與瓦斯突出工作的重要性，增強(qiáng)深化瓦斯治理，嚴(yán)格執(zhí)行《防突規(guī)定》的緊迫感責(zé)任感。以實施《防突規(guī)定》為一個新起點，進(jìn)一步提
6、升防范突出事故的技術(shù)和管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。一、高度重視《防突規(guī)定》，增強(qiáng)貫徹落實的緊迫感責(zé)任感二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實各項措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)《防突規(guī)定》是在總結(jié)一個時期以來全國煤礦防治煤與瓦斯突出的先進(jìn)適用技術(shù)和防突工作發(fā)展進(jìn)步的實際，在原《防突細(xì)則》的基礎(chǔ)上修訂的，體現(xiàn)了工作要求的連續(xù)性。同時對《防突細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容做了調(diào)整，增加了新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)。《防突規(guī)定》共7章124條。第一章,總則。第二章,一般規(guī)定。第三章,區(qū)域綜合防突措施。第四章,局部綜合防突措施。第五章,防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。第六章,罰則。第七章,附則。二、全面學(xué)習(xí)《防突
7、規(guī)定》，認(rèn)真落實各項措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)第一章，總則。適用范圍是煤礦企業(yè)、有關(guān)單位的防治煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出工作。對防突工作的原則性規(guī)定有：有突出的煤礦企業(yè)、突出礦井設(shè)防突機(jī)構(gòu)，健全制度和責(zé)任制，制定區(qū)域、局部兩個“四位一體”綜合防突措施，堅持區(qū)域措施先行、局部措施補(bǔ)充的原則，不掘突出頭，不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動；區(qū)域防突措施要做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。二、全面學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，認(rèn)真落實各項措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)二、全面學(xué)習(xí)
