大慶土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、大慶市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）大慶市人民政府二○一一年十二月目錄總則1第一章　規(guī)劃背景2第一節(jié)　土地利用狀況2第二節(jié)上輪規(guī)劃實施評價6第三節(jié)土地利用面臨的形勢8第二章土地利用戰(zhàn)略、目標與基本策略12第一節(jié)土地利用總體戰(zhàn)略12第二節(jié)土地利用目標12第三節(jié)基本策略15第三章土地利用結構調整19第一節(jié)農用地結構調整19第二節(jié)建設用地結構調整21第三節(jié)其他土地結構調整23第四章土地利用布局優(yōu)化24第一節(jié)優(yōu)化布設國土生態(tài)屏障用地24第二節(jié)優(yōu)化安排基本農田25第三節(jié)協(xié)調安排基礎設施用地27第四節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局28第五節(jié)維護和擴大城鄉(xiāng)綠色空間30第六節(jié)穩(wěn)定自然和人文景觀用地31第五章區(qū)

2、域土地利用調控33第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)33第二節(jié)土地利用功能分區(qū)35第三節(jié)縣級土地利用調控39第六章保護和合理利用農用地42第一節(jié)嚴格保護耕地，保持耕地總量平衡43第二節(jié)加強基本農田保護43第三節(jié)加強耕地質量建設44第四節(jié)合理利用林地、牧草地、園地及其他農用地45第七章建設用地節(jié)約集約利用46第一節(jié)嚴格控制建設用地規(guī)模46第二節(jié)集約利用城鎮(zhèn)工礦用地47第三節(jié)規(guī)范整合農村建設用地48第四節(jié)建立健全節(jié)約集約用地機制48第五節(jié)建設用地空間管制49第八章協(xié)調土地利用與生態(tài)環(huán)境保護52第一節(jié)構建和穩(wěn)定土地生態(tài)用地格局52第二節(jié)加強土地生態(tài)建設53第九章中心城區(qū)土地利用控制55第一節(jié)中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍

3、及功能定位55第二節(jié)城市建設用地規(guī)模及發(fā)展方向55第三節(jié)中心城區(qū)土地用途分區(qū)及管制56第四節(jié)中心城區(qū)建設用地空間管制59第十章土地利用重大工程和重點建設項目61第一節(jié)耕地保護和土地整治復墾工程61第二節(jié)重點建設項目用地62第十一章規(guī)劃實施保障措施65第一節(jié)加強《規(guī)劃》實施的地方配套法規(guī)建設65第二節(jié)將《規(guī)劃》納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃65第三節(jié)建立嚴格的土地用途管制制度66第四節(jié)完善規(guī)劃實施的經(jīng)濟手段66第五節(jié)加強規(guī)劃實施管理基礎工作67第六節(jié)加強對規(guī)劃實施領導管理67附表1大慶市土地利用規(guī)劃基數(shù)現(xiàn)狀表（2005年）69附表2大慶市土地利用主要控制指標70附表3大慶市土地利用結構調整表71

4、附表4大慶市耕地保有量、基本農田保護面積指標表72附表5大慶市建設用地指標控制表73附表6大慶市新增建設占用耕地區(qū)（縣）指標分解表74附表7大慶市2006-2020年土地整理復墾開發(fā)補充耕地表75附表8大慶市園地、林地、牧草地指標表76附表9大慶市2020年中心城區(qū)建設用地管制分區(qū)表77附表10大慶市2006-2020年重點建設項目統(tǒng)計表78總則為加強大慶市土地利用宏觀調控，切實保護耕地，統(tǒng)籌安排各項用地，提高節(jié)約集約用地水平，改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，國家和省有關方針、政策，在《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》指導下，編制《大慶市土地利用總

5、體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和任務，確定規(guī)劃期內全市土地利用方針、目標和任務，合理調整土地利用結構，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌安排重點建設項目用地，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供土地保障?！兑?guī)劃》范圍為大慶市行政轄區(qū)內的薩爾圖、龍鳳、讓胡路、紅崗、大同5個區(qū)，杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱杜蒙縣）、林甸縣、肇州縣、肇源縣4個縣和省農墾系統(tǒng)6個國營農牧場的全部土地，規(guī)劃面積為公頃?！兑?guī)劃》經(jīng)批準后，具有法定效力，嚴格執(zhí)行，用地單位和個人必須按規(guī)劃確定的土地用途使用土地。《規(guī)劃》由大慶市政府公示，制定《規(guī)劃》實施辦法，并納入大慶市國民經(jīng)濟

6、和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，在《規(guī)劃》范圍內從事土地開發(fā)、利用、整治、保護等各項活動必須服從本《規(guī)劃》。《規(guī)劃》以2005年為基期年，規(guī)劃期為2006～2020年，近期目標年為2010年，遠期目標年為2020年。第一章　規(guī)劃背景大慶市位于黑龍江省西部松嫩平原腹地，是以石油化工生產(chǎn)為主的資源型城市，耕地集中連片，牧草地面積大，是全省主要農牧業(yè)生產(chǎn)基地。全市土地面積公頃，占全省土地面積4.7%，境內地勢平坦，土地類型以平原為主，2度以下土地占全市面積95%以上。第一節(jié)　土地利用狀況一、土地利用狀況根據(jù)全市2005年土地利用狀況變更調查，全市土地面積公頃，各類土地面積如下：1、農用地全市農用地面積公頃

7、，占全市土地面積73.2%，其中耕地公頃，占土地面積29.3%；園地8017公頃，占0.4%；林地公頃，占7.6%；牧草地公頃，占28.8%；其他農用地公頃，占7.0%。耕地主要分布在肇州、林甸、肇源、杜蒙縣和大同區(qū)；牧草地主要分布在杜蒙縣南部、林甸縣南部、肇源縣西部和大同區(qū)北部；林地主要分布在杜蒙縣、林甸縣、肇源縣；其他農用地主要分布在杜蒙縣和肇源縣。2、建設用地全市建設用地面積公頃，占全市土地