對工會實行委派制的幾點認識.doc

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1、對工會實行委派制的幾點認識《工會法》第六條規(guī)定："維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責"?！秳趧臃ā返诎耸藯l規(guī)定："各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。"法律賦予了工會組織維護勞動者權(quán)益的權(quán)利和職責，工會維護勞動者權(quán)益的途徑和手段是比較寬泛的，但近幾年，隨鐵路內(nèi)部改革不斷深入，原來的經(jīng)營模式被新的經(jīng)營模式所取代，絕大部份已從過去的生產(chǎn)管理型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾斫?jīng)營型，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，勞動關(guān)系的變化，使其原有的工會組織搭建形式不再適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，工會組織維權(quán)步履艱難，在基層單位的地位逐漸下降，員工對工

2、會的信任逐漸削弱，如何保證基層工會充分行使職權(quán)，使工會成為名符其實的為職工說話辦事的群眾組織，筆者認為，變工會主席任命制為委派制是保證工會充分行使職權(quán)的重要途徑。下面，就工會實行委派制談?wù)剛€人的幾點認識，與同行們切磋。一、?工會實行委派制是勞動關(guān)系變化的必然選擇1.?關(guān)于勞動關(guān)系問題的認識（1）、勞動關(guān)系與工會。勞動關(guān)系是工會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基本社會條件和客觀依據(jù)，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，我國的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，直接影響著工會存在和作用的發(fā)揮，工會必須適應(yīng)，實現(xiàn)工會工作的歷史性轉(zhuǎn)變。（2）、勞動關(guān)系與所有制。決定勞動關(guān)系的性質(zhì)

3、和特點的基本因素是所有制，目前，我國主要有三種所有制類型：一是公有制經(jīng)濟，其主要特點是勞動關(guān)系總體利益是一致的，具體利益也容易協(xié)調(diào)，勞動關(guān)系的運作中更多的是體現(xiàn)了行政的主導作用，同時，勞動者享受更多的參與權(quán)。二是綜合性經(jīng)濟，其特點是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，勞動關(guān)系雙方主體身份明晰，勞動關(guān)系的運行及處理主要也是通過市場機制。三是私有制經(jīng)濟，其最基本的特點是以追求剩余價值為目的而形成的雇用勞動關(guān)系。（3）、勞動關(guān)系與社會經(jīng)濟體制。社會經(jīng)濟體制是決定勞動關(guān)系性質(zhì)的主要因素，而且所有制對于勞動關(guān)系的影響在相當程度上是通過經(jīng)濟體制來實現(xiàn)的，這是因

4、為社會經(jīng)濟的組織作用形式和運行機制必然會對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)組織中的相互關(guān)系和分配關(guān)系產(chǎn)生重大影響，而生產(chǎn)關(guān)系中的這兩個內(nèi)容是通過勞動關(guān)系來具體體現(xiàn)的。2.?關(guān)于中鐵二局二公司的勞動關(guān)系（1）、當前中鐵二局二分司的勞動關(guān)系。當前我單位是國有企業(yè)，內(nèi)部實行的仍然是政企合一的管理模式。為此，企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系總體上表現(xiàn)為勞動行政關(guān)系主導下的勞動經(jīng)濟關(guān)系。因為，一方面我們作為傳統(tǒng)的國有企業(yè)，長期在高度集中的計劃經(jīng)濟模式下運行，直到今天，我們的領(lǐng)導體制，管理機制和勞動用工，工資分配制度等方面的改革都沒有真正到位，在很大程度上仍然沿襲著原有的模式

5、，勞動行政關(guān)系在勞動關(guān)系中仍占主導地位，下屬企業(yè)完全聽命于上級企業(yè)。另一方面，企業(yè)也必須逐步融入社會市場體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著改革的不斷深入，特別是隨著全員勞動合同制實施和資產(chǎn)經(jīng)營責任制的推行，企業(yè)與職工都已在一定程度上成為利益主體，雙方的勞動經(jīng)濟關(guān)系正在逐步形成，從而構(gòu)成了這種舊模式向新模式轉(zhuǎn)軌過渡時期所特有的勞動行政關(guān)系主導下的勞動經(jīng)濟關(guān)系。（2）、黨政工在勞動關(guān)系中的作用。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，黨組織在鐵路企業(yè)中有著穩(wěn)固的政治領(lǐng)導地位，貫徹全心全意依靠工人階級的方針，維護工人階級的利益，企業(yè)行政代表國家管理企業(yè)，

6、同樣必須依靠職工群眾辦好企業(yè)，必須要維護職工的權(quán)益；工會在黨的領(lǐng)導和行政的支持下，依照《工會法》、《工會章程》獨立自主地開展工作，履行維護、建設(shè)、參與、教育四項職能。圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，黨組織發(fā)揮著政治核心作用，行政發(fā)揮著實現(xiàn)經(jīng)營目標的運籌者、指揮者的作用，工會發(fā)揮著聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。因此，黨政工各級組織有著共同的奮斗目標，共同的指導思想和共同的根本利益，都是以"三個代表"思想為指導，有著政治上保持一致、利益上統(tǒng)籌兼顧、工作中密切合作的主觀愿望和客觀基礎(chǔ)。但同時，企業(yè)行政與職工因其所處的位置不同，在企業(yè)改革、發(fā)展中，對一些

7、局部的、具體的問題，尤其是涉及到職工切身利益問題和經(jīng)營者自身利益相沖突時，由于種種原因，會產(chǎn)生一些認識上、感覺上的差覺，而對待這些問題又往往以犧牲職工群眾的利益為代價，工會組織現(xiàn)行的搭建形成使其工會組織依法維權(quán)在很大程度上步履艱難。繼而導致職工對工會的依靠信任度削弱。中鐵二局二公司采取的項目管理法，項目經(jīng)理既是經(jīng)營者又是企業(yè)員工的雙重身份，按理其經(jīng)濟利益與員工是一致的，但實際卻不然。多數(shù)經(jīng)理在員工利益和經(jīng)營業(yè)績上，選擇的是經(jīng)營業(yè)績，追求的是，在完成承包經(jīng)營額上交后獲取的最大承包利益。例如：應(yīng)兌現(xiàn)給員工的兒保費、勞動保護費、探親費等按

8、現(xiàn)行標準每人每年930元，假如不發(fā)給員工，一個經(jīng)理部按30人計算，一年該項費用為27960元。按超額完成項目利潤指標上交，應(yīng)返回13982元，經(jīng)理個人應(yīng)分得4199.6元，從上述的個人勞動保護費932元和經(jīng)理個人分承包經(jīng)營費4199.