我國開征環(huán)境稅問題研究綜述.doc

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1、我國開征環(huán)境稅問題研究綜述　　【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)多年快速增長，不可避免的我國環(huán)境整體情況越來越不容樂觀。而隨著人民生活水平的飛速發(fā)展，文化、認(rèn)知水平的進(jìn)一步提高，以及由環(huán)境問題所引發(fā)的健康問題的進(jìn)一步凸顯，人名群眾對環(huán)境的要求越來越高。因此，我國已經(jīng)在2016年推出征收環(huán)境稅征求意見稿，希望通過征收環(huán)境稅來引導(dǎo)企業(yè)行為緩解進(jìn)而改善環(huán)境問題。自從pigou提出環(huán)境稅思想以來，國內(nèi)外學(xué)者對于環(huán)境稅問題的研究取得了很多成果，國外學(xué)者基于豐富實(shí)踐前提下的深入研究更是取得了豐富的成果。本文從國外對環(huán)境稅的前沿研究和國內(nèi)對于環(huán)境稅體系構(gòu)建、征收模式等方面的研究這兩個(gè)部分的文獻(xiàn)進(jìn)行

2、了梳理，希望為我國開征環(huán)境稅提供理論參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒?！　　娟P(guān)鍵詞】環(huán)境稅稅制改革環(huán)境治理　　一、國外研究　　全球升溫、大氣污染等環(huán)境問題的日益嚴(yán)重使學(xué)術(shù)界對環(huán)境稅問題的關(guān)注越來越多，有關(guān)環(huán)境稅的研究也呈現(xiàn)加速趨勢?？偟膩碚f，目前西方有關(guān)環(huán)境稅的研究主要集中于最優(yōu)環(huán)境環(huán)境稅率“雙重紅利“理論與環(huán)境稅制改革等方面?！　∽顑?yōu)環(huán)境稅率研究我國開征環(huán)境稅問題研究綜述　　【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)多年快速增長，不可避免的我國環(huán)境整體情況越來越不容樂觀。而隨著人民生活水平的飛速發(fā)展，文化、認(rèn)知水平的進(jìn)一步提高，以及由環(huán)境問題所引發(fā)的健康問題的進(jìn)一步凸顯，人名群眾對環(huán)境的要求越來越高。因此，

3、我國已經(jīng)在2016年推出征收環(huán)境稅征求意見稿，希望通過征收環(huán)境稅來引導(dǎo)企業(yè)行為緩解進(jìn)而改善環(huán)境問題。自從pigou提出環(huán)境稅思想以來，國內(nèi)外學(xué)者對于環(huán)境稅問題的研究取得了很多成果，國外學(xué)者基于豐富實(shí)踐前提下的深入研究更是取得了豐富的成果。本文從國外對環(huán)境稅的前沿研究和國內(nèi)對于環(huán)境稅體系構(gòu)建、征收模式等方面的研究這兩個(gè)部分的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，希望為我國開征環(huán)境稅提供理論參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒?！　　娟P(guān)鍵詞】環(huán)境稅稅制改革環(huán)境治理　　一、國外研究　　全球升溫、大氣污染等環(huán)境問題的日益嚴(yán)重使學(xué)術(shù)界對環(huán)境稅問題的關(guān)注越來越多，有關(guān)環(huán)境稅的研究也呈現(xiàn)加速趨勢?？偟膩碚f，目前西方有關(guān)環(huán)境

4、稅的研究主要集中于最優(yōu)環(huán)境環(huán)境稅率“雙重紅利“理論與環(huán)境稅制改革等方面。　　最優(yōu)環(huán)境稅率研究　　1920年庇古率先提出征收環(huán)境稅可以用來修正市場外部性問題，當(dāng)征收得每單位環(huán)境稅費(fèi)與邊際社會(huì)損失相同時(shí)，環(huán)境稅率就達(dá)到了最優(yōu)，他稱的這個(gè)最優(yōu)稅率被稱為“pigou稅率”庇古最優(yōu)環(huán)境稅的理論前提是征收環(huán)境稅的目的是內(nèi)化外部成本，修正市場外部性，而不是籌集財(cái)政收入。Ramsey在十九世紀(jì)二十年代提出了另一種理論，即最優(yōu)的環(huán)境稅率是用最有效的方式籌集財(cái)政收入。稅收造成的市場外部性在實(shí)際市場中幾乎無可避免，市場在資源配置過程中由于稅收非效率性進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)福利水平得下降。Rams

5、ey在著作中指出，一個(gè)“廣稅基、低稅率”的環(huán)境稅收體系相比于一個(gè)“窄稅基、高稅率”的環(huán)境體系更為有效率。根據(jù)Ramsey的最優(yōu)環(huán)境稅率理論，學(xué)者們對如何根據(jù)邊際社會(huì)成本和邊際財(cái)政收益來確定最優(yōu)環(huán)境稅率進(jìn)行了探討。當(dāng)環(huán)境稅收并非旨在籌集財(cái)政收入而是為了修正外部性問題時(shí)，最優(yōu)環(huán)境稅率就是指“庇古稅率”，即單位稅收等于邊際社會(huì)損失時(shí)的稅率；如果征收環(huán)境稅旨在籌集財(cái)政收入，則需要更深入得研究稅收收入的運(yùn)用中是否存在一定的循環(huán)效應(yīng)。當(dāng)稅收循環(huán)效應(yīng)存在時(shí)，最優(yōu)環(huán)境稅率將高于“庇古稅率”，并且隨著環(huán)境稅收征收量的增加，最優(yōu)環(huán)境稅率也將不斷提高，反之亦然。Jaeger運(yùn)用了具體模型

6、證明了上述結(jié)論，他得出在近似于美國得經(jīng)濟(jì)體中，ramsey提出的稅率比pigou稅率還要低很多。而另一種說法認(rèn)為當(dāng)循環(huán)效應(yīng)存在時(shí)最優(yōu)環(huán)境稅比庇古稅率還要低一些?！　”庸哦惵逝cramsey提出的所謂最優(yōu)稅率孰高孰低決定于不同的前提假設(shè)條件和對“最優(yōu)“的定義，并且最優(yōu)環(huán)境稅率有逐步升高的趨勢。在學(xué)術(shù)界有人用稅收相互作用效應(yīng)解釋了上述問題，在稅收循環(huán)效應(yīng)下最優(yōu)環(huán)境稅率反而低于“庇古稅率”的情況，并且該學(xué)說指出我們?nèi)绻紤]環(huán)境質(zhì)量對勞動(dòng)供給會(huì)產(chǎn)生巨大影響則結(jié)果會(huì)有很大不同。但并非全部研究者都贊同稅收相互作用效應(yīng)得存在，這個(gè)理論的提出是對過往經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中局部均衡理論的挑戰(zhàn)，在

7、默認(rèn)一般均衡角度下討論問題對于分析問題大有裨益，它考慮到了環(huán)境稅對不同市場得影響，同時(shí)也對例如福利損失做了大量的預(yù)測?！　　半p重紅利”理論與經(jīng)驗(yàn)研究　　Tulock首先創(chuàng)造了“額外收益”理論，該理論后來漸漸被發(fā)展為“雙重紅利”理論。總而言之，“雙重紅利”是指環(huán)境稅既能保護(hù)環(huán)境、改善?h境情況，也能對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供助力。　　對“雙重紅利”到底能否實(shí)現(xiàn)，一類研究者認(rèn)為，“雙重紅利”并不是能真正廣泛成立的。這些學(xué)者認(rèn)為所謂相對俠義的雙重紅利是存在的。但在一個(gè)小型開放型經(jīng)濟(jì)體這種情況并不能普遍存在，所謂“強(qiáng)”形式的“雙重紅利”情況要在幾乎不可能的前提假設(shè)情況下才能成